一．改革航空器国籍登记标志编码的目的
航空器的国籍登记标志简称注册号，目前我国大陆地区航空器的注册号为B-XXXX（四位数字编码），此种编码方式的理论上的容量为1万个（B-0000~B-9999）。
截止到2008年11月，我国在册航空器约2185架，扣除失事、保留等注册号，还有5848个注册号可用，目前年均新注册航空器300左右，可以满足未来一段时间内对注册号的需要，但考虑到我国民航发展趋势，特别未来放松管制下通用航空井喷式发展，有必要未雨绸缪，对现有的国籍登记编码进行改革。
二．征求对国籍登记标志编码新方案的意见
2008年初，中国民航局航空器适航审定司（以下简称适航司）在互联网征求航空器国籍标志编码规则方案，经过近1年的时间，适航司对收到的各种意见进行评估。
经过评估，我们认为为了满足未来发展，新的编码体制至少要具有10万以上的容量，因此在登记编码中增加字母势在必行，同时为了方便记忆，登记标志的位数不宜超过5位。
所以根据以上原则，适航司制定了两种国籍登记标志编码新方案，并在各种媒体上向公众及业界征求对此两种方案的意见。
1．新增方案介绍
目前，适航司草拟了2种改革方案草案，两种方案如下：
方案A
新增五位编码，并在五位编码中引用两位或一位字母，其中数字为流水号，不再和机型相联系，同时不再给予新注册飞机四位数字编码。
通航飞机为四位数字一位字母（如B-1234A），
运输飞机为三位数字和两位字母（如B-123CA）
通航飞机注册号中的一位字母可以是按照航空器型号来分类（如AT-402，给予注册号B-1001A），或按照用途来分类（如TB-20飞机，算作教练飞机，给予B-1234T）
运输飞机注册号中的两位字母，通常与所注册的航空公司关联。
为了避免出现B-001CA或者B-0001A，第一位数字应从1开始，如B-101CA或B-1001A。
方案B
保留四位数字编码的同时，升级五位编码，引入2位字母。在四位编码中引入一位字母：
保留四位数字编码的（B-1234），用于规模小于100架的运输航空公司。
在四位编码中引入字母（B-123A），用于通用航空器。
新增五位编码，并在五位编码中引用两位字母（B-123CA）。用于规模大于100架的运输类航空公司（如国航、东航、南航）为避免出现类似B-001CA的情况，第一位数字从1开始，如B-101CA.
以上两种方案虽然有所差异，但本质相同：均为通过引入字母来增加注册号编码容量。无论那种方案，以前注册的航空器不强制更改注册号，依然可以使用。
2．改革方案使用限制
适航司根据对公众反馈和国际上其它采用字母作为登记标志国家的相关规定，制定了如下限制条件：
考虑字母“B”、“I”和“O”容易与“8”、“1”和“0”混淆，因此新方案均在引入字母的同时，禁止使用“B”、“I”和“O”
“M”和“W”在登记标志中出现时，其宽度可以不受高度三分之二的限制。
字母代码含义及分配由民航局指定。
3．征求国籍登记标志编码方案意见
为了制定最优的航空器国籍登记标志编码方案，中国民航局航空器适航审定司向社会各界征集对上述两种改革方案的意见，请通过填写下述表格以反馈意见。
中国民航局适航司征求国籍标志编码规则改革意见调查表
1．您倾向于：
□方案A □方案B □其它方案（如有其它方案，请另附说明）
2．您认为通航飞机注册号中字母含义应为以下哪种：（如您选择方案A，请完成本选项）
□航空器型号名称（如DA-40，给予注册号B-1001D）
□用途划分（如TB-20飞机，算作教练飞机，给予B-1234T）
□其它方案（如有其它方案，请另附说明）
3．您是否同意以下选项：（如您选择方案B，请完成本选项）
1)您是否同意通航公司、大型运输公司和普通运输公司分别给予不同编码的注册号？（如通航公司给予B-123A，普通运输公司给予B-1234，大型运输公司给予B-123CA）
□是 □否
2)您是否同意注册号第一位从“1”开始，如B-1001A或B-101CA?
□是 □否
4．如果您有其它建议或方案，请在此处填写：
您可以下述联系方式将您的意见反馈到中国民航局：
联系人：
赵晋玉
联系电话：
010-64092327
传真：
010-64091327
邮编
100710
电子邮件：
邮件地址：
东四西大街155号中国民航局适航司联络处
如有其它方案和建议，欢迎提出宝贵意见。
三．背景参考材料
中国民航局适航司于2008年初，在互联网上向公众和业界公开征求国籍登记标志编码方案及建议，为方便公众理解国籍登记标志的含义，以下为国籍登记标志的相关参考资料。
1．我国航空器国籍和登记标志“B-”的由来
根据国际民用航空公约的规定，从事国际航行的每一航空器应载有国籍标志和登记标志。我国民用航空器的国籍标志为“B”，登记标志为阿拉伯数字、罗马体大写字母或二者的组合。国籍标志和登记标志之间有一个短横线“-”，现已载于《国际民用航空公约》附件7的附录中。国籍和登记标志以下简称国籍登记标志。
2．我国航空器国籍和登记标志的编号规则
我国大陆地区航空器国籍和登记标志格式为B-XXXX(目前编号规则为四位数字)。香港澳门地区为B-XXX（目前为三位字母），台湾地区为B-XXXXX（目前为五位数字）。两岸四地在航空器国籍标志上的统一是一个中国的最好体现。
目前，我国大陆地区的国籍和登记标志按照第一位数字对航空器用途进行分类，见表一。
号段
型别
例子
0字头号段
滑翔机，气球
B-0005，海燕
2字头号段
大型喷气运输机
如B-2456
3字头号段
小型喷气、螺旋桨式运输机
如B-3441，运七
5字头号段
波音飞机（新增号段）
如737-800： B-5111
6字头号段
空客飞机
如A319-100：B-6014
7字头号段
旋翼机，固定翼小型飞机
Cessna: B-7900, Bell 212 :B-7710
8字头号段
农用飞机号段，固定翼公务机、教练机（如TB-20、TB-200）
如G-IV:B-8080, Y5:B-8001，TB-200:B-8830
9字头号段
一些小型固定翼飞机，飞艇和教练机（如DA40和小鹰500）
如B-9000,B-9003(飞艇)
为了方便航空公司和局方对航空器进行管理，以第一位和第二位数字对机型进行划分，每种机型都分配有一个固定的号段。
3．我国现行国籍登记标志体制存在的问题
我国现行的采用数字对机型进行划分方法具有一些优点，如可以方便判断机型和航空器注册的先后顺序。但是这种方法也存在一些不足，为了保证机型、用途的相对完整，尽量不破坏原有给号规则，需为某一机型预留号段。 如空客飞机曾预留B-23XX号段，B-25XX号段曾预留给B737飞机，B-80XX预留给TB20飞机。
随着我国航空器注册数量呈逐年快速增长，截至到2008年末，已注册航空器已经超过了2185架。在注册航空器中，波音和空客飞机占据相当大的比例。
这种情况造成了不同机型分配的号段利用情况不一致，波音和空客飞机的可用号段资源较紧张，如原为空客飞机预留的B-23XX号段，B737飞机预留的B-25XX号段都已经用尽，而农业飞机预留的号段B-80XX则没有被充分利用。如果将没用充分利用的预留号段分配给其它机型，又会对已有的登记标志命名规则造成混乱。
2000年－2008年我国年度航空器注册情况（截至到2008-11-27）
4．国外一些国家航空器国籍登记编码的情况
美国国籍登记标志
美国现有航空器25万架，其中运输类飞机约1万架，通航飞机约24万，其国籍登记标志编码规则可以分为以下三种方式：
N123AZ，N字头后为三位数字和两位大写字母，如N356UA。
N1234A，N字头后为四位数字和一位大写字母，如：N2925V。
N12345，N字头后为5位数字。
由于美国联邦航空局规定不允许数字第一位为0，只能是1～9数字中的一个， N0545N和N042BK是无效的国籍登记标志，正确的应为N545N和N42BK。因此在美国航空器国籍注册标志中出现了四位编码的情况，但这种情况依然符合FAA三种编码规则。
美国国籍登记标志的规定
国籍注册标志中数字后的字母由申请人选定。因此字母多与航空公司的名称有关，比如N356UA 为美国联合航空公司曾经运营的飞机，N326UP为美国UPS运营的货机。356和326为流水号，代表注册飞机注册的顺序。由于是申请人申请字母组合，因此同一个航空公司有可能申请不同的字母组合，如N618US，N631NW均为美国西北航空公司所运营的飞机。为了避免I/O与1/0的混淆，美国国籍注册中没有I和O两个大写字母。
其它国家/地区航空器国籍登记标志
目前，有些国家，如英国、新加坡等国家还有采用字母的方式命名飞机的国籍登记标志，像英国、德国这样的航空大国多采用四位字母的编排方式。德国的D-ABTH,英国G-BOAO，加拿大C-FYKW，法国F-GSOF。而像新加坡、荷兰这样较小的国家多采用三位字母的编排方式。如S-SFE为一架曾经在新加坡注册的747-400货机，其中字母的先后顺序代表该架飞机注册的时间先后。
俄罗斯采用五位数字的编排方式，如RA-86570。日本采用四位数字的编排规则命名登记标志，如JA8970。我国台湾地区飞机登记标志采用五位数字，其中前两位数字为航空公司代码，后三位数字为注册的流水号。
附件：
