演练采取桌面推演的方式,由机场应急指挥中心负责统一指挥。演练设定背景为沈阳桃仙国际机场遭遇大雪天气,机场被迫关闭,致使多个航班延误和取消,同时大量旅客滞留,部分旅客情绪激动,背景涵盖了大面积航班延误处置过程中可能遇到的7个突发状况。各参演单位根据桃仙机场大面积航班延误处置程序,对各突发状况一一做出动作,包括前期气象信息预警、航班延误等级划分、预案启动、地空同步放行、新闻信息宣传、旅客安抚等步骤和程序,使各参演单位更充分了解本部门职责,理清信息传递路径,增进企业间配合默契程度。
演练结束后,孙旭毅对演练进行了点评。他强调,航班延误处置工作作为民航的重点、难点问题已经不仅仅是行业问题,已经上升为国家关注、民众关心的热点问题,为保证航班延误处置工作各项要求落到实处,还必须做好以下几个方面的工作:
一是要高度重视,切实落实领导责任,认真落实民航局、管理局关于航班延误处置工作的各项要求,要站在讲政治的高度重视航班延误处置工作,各单位领导要靠前指挥,带头履行岗位职责,尽心尽力做好航班延误处置工作。
二是信息的传递要及时准确,机场管理机构要承担起运行统一协调的责任,构筑信息交流平台,协调各驻场单位密切协作,充分利用各种媒体,多种途径主动及时将延误航班信息以及处置情况在第一时间向旅客和社会公布,将旅客安抚在机场之外,要加大力度正确引导舆论导向,使广大旅客更多了解影响航班延误的多方面因素,合理表达自身诉求,防止违法维权。
三是决策要果断,各航空公司要认真履行航班延误处置的主体责任,加强特殊情况的研判,积极采取稳妥的应对措施,努力做到早准备、早预防、早决断、早处置,避免长时间延误后再取消航班,避免旅客在飞机上长时间等待,积极做好航班延误后旅客食宿和退改签等工作,降低旅客在候机楼大量聚集的风险,防止麻痹大意导致工作被动,诱发群体性事件的发生。
四是要整体联动,各专业要密切配合、紧密协作。做好保障航班正常和航班大面积延误应急处置工作,是一项系统性工程,工作环节多,协调难度大。各有关部门都要加强工作协调,明确工作职责,要顾全大局、服从指挥、各司其职、紧密配合,把不正常航班所带来的经济损失和社会影响降到最低限度,杜绝发生群体性事件。
五是抓好冬季运行大面积航班延误的三个关键环节,即机场除雪、飞机除冰和加油。桃仙机场可以逐步探索更为高效的除冰方式,集中定点除冰,尽量避免二次除冰带来的资源浪费,减少旅客等待时间;机场开放时,要在放行与接收航班之间设置必要的时间间隔,确保有必要的机坪除雪时间,防止接收航班过早,导致机坪无法实施机械除雪作业。
此次桌面演练使各驻场单位了解了在大面积航班应急处置中各自的职责和处置流程,进一步明确了本单位与相关单位的工作业务接口,增进了对整体联动机制的理解,加强了协同作战的能力,提高了整体联动的能力。
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