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杨国庆副局长赴上海检查民航奥运保障准备情况

    根据国务院的指示,为落实民航局制定的《民航安全生产百日督查专项行动方案》,强化安全监管,5月7日,民航局杨国庆副局长率领民航奥运工作领导小组到上海,对民航上海地区奥运保障准备和百日安全专项督查情况进行检查。民航局运输司、机场司、公安局、空管局等领导参加了检查。检查组首先听取了上海民航系统各有关单位奥运保障准备和百日安全专项督查情况的汇报。华东民航奥运工作实施领导小组、上海机场(集团)有限公司、民航华东空管局、东方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、春秋航空公司、中国航空油料华东公司、中航信华东凯亚公司分别发言;驻上海机场的海关、边防、检验检疫单位也就奥运保障准备情况进行了汇报。
    汇报结束后,杨国庆副局长首先对上海民航的奥运保障准备工作给予充分肯定,指出:上海民航各单位为保障奥运做了大量的准备工作,一是领导重视,建立健全了组织机构;二是工作机制有效,措施比较到位;三是奥运保障设施设备改造完成,浦东机场T2航站楼、第三条跑道投入使用,并运行良好。四是上海民航保障过APEC、上合组织峰会、两岸包机、特奥会等重大运输任务,经验丰富,成绩显著。今年年初,全国出现的大范围的雨雪灾害天气,华东管理局领导深入一线,及时组织各相关单位抗灾,统一调配飞机,妥善安置旅客,取得了很好的效果,产生了很多好的做法,为民航系统处置大面积航班延误积累了经验。
    杨副局长还分析了当前的空防安全形势、飞行安全形势,以及奥运航空运输保障工作中存在反恐准备不充分、航空资源紧缺、服务质量不够高等问题,指出这些都使民航奥运航空运输保障面临严峻的挑战。
    杨国庆副局长最后强调,做好今后的奥运保障,要抓好六个方面的工作:
    1、加强做好奥运航空运输保障工作的使命感和责任感。办好2008年北京奥运会是我们当前核心政治任务。年初,中央专门成立了北京奥运会、残奥会筹办工作领导小组,由习近平同志任组长,周永康同志和刘淇同志任副组长,进一步加强对北京奥运会和残奥会筹办工作的组织领导。政治局常委周永康牵头的奥运安全协调小组、政治局委员刘云山牵头的奥运新闻宣传工作协调小组和国务委员戴秉国牵头奥运外事工作协调小组,规格之高,前所未有。3月19日,习近平、周永康同志在各省区市主要领导参加的北京奥运会和残奥会筹备工作情况通报会上发表了重要讲话。习近平同志提出很高的要求,指出要坚持全党动员、全民动手,确保把办一届有特色、高水平的奥运会和同样精彩的残奥会的要求落到实处。
    2、加强组织领导,进一步推进和完善工作体制和机制。何振梁同志在谈到奥运体制和机制时,强调赛时必须要有现场总指挥,而且要有一定权力,紧急情况要当即立断,现场指挥现在要尽快进入角色,熟悉工作情况。一是奥运保障工作要从筹备机制转变为赛时机制;二是华东地区的民航奥运保障准备工作由华东局牵头,同时监管办要担负起协调驻场单位的职责,与驻场各单位及当地政府建立起沟通、协调机制;三是一切工作要按实战要求进行,现场指挥要以民航管理部门为主;四是民航要加强与地方政府的协调。
    3、关口前移,提前采取措施,确保航空安全。随着奥运会的日益临近,安保形势也日趋严峻。胡锦涛总书记强调指出:“没有奥运安全,就没有奥运成功。没有奥运安全,就没有国家形象。” 各部门、各级领导要严守安全第一的原则,把防范和处置各类劫机、炸机及其他针对民用航空的暴力恐怖事件的工作做实、做细,确保万无一失。在5月5日航空安全紧急电视电话会议上,李家祥局长指出,要举一反三,认真吸取“4.30事件”的教训,并从队伍体系、规章体系、理念体系和组织体系四个方面着手,建立完整、可靠、有力、管用的综合安全体系。
    4、要完善奥运保障方案、应急预案,加强演练与实际情况的结合。一是针对上海机场新航站楼的投入使用,要制订新的服务流程和保障方案。二是抓紧进行演练,要穷尽问题。三是要进行运行压力测试,甚至是满负荷测试和超负荷测试。四是一定要抓落实,强调各级领导深入一线,在细节上下功夫。五是尽快制定残奥会航空运输各项保障方案。我们要从人道主义的角度出发,换位思考,尽快改造民航机场的无障碍设施设备,及时发现问题,解决问题。
    5、提高航空运输服务质量,做好“奥运安全、正常、优质服务年”活动。今年将在航空运输专项整治的基础上,组织开展“奥运安全、正常、优质服务年”活动,运输司已下发了服务质量检查单,请管理局、监管办根据相关政策,制定具体实施意见,组织好检查。同时7、8、9三个月还要进行航班延误专项整治,对北京、上海、广州和其他涉奥机场排名后20位,且航班正常率低于50%的航班,取消其本航季时刻,具体方案将另行公布。
    6、高度重视宣传工作,主动应对媒体。习近平同志指出,当前和整个奥运决战阶段要打好打胜三场重点战役,其中之一就是要加强奥运新闻宣传工作,营造良好舆论氛围。奥运期间境内外大量记者云集,除了采访奥运会各项赛事活动以外,还会把注意力集中在赛场以外的社会问题和突发事件上。民航是媒体关注的行业之一,因此我们一定要采取有效措施,善待媒体,在不触及国家安全和民航安全的前提下,主动提供服务。
    当日,民航局检查组对浦东机场进行了检查,并提出几条整改意见:一是浦东机场T1、T2航站楼的中转流程存在差异。为体现奥运大家庭统一服务标准的理念,建议尽快改造T1航站楼的中转流程,尽可能的缩小两个航站楼中转流程的差异。二是修订、充实奥运保障方案,将T1、T2航站楼之间的联动方式、责任人等内容加入其中,明确责任,各司其职。三是在T1航站楼应增加残障服务标识,完善残疾人服务流程。四是T2航站楼现有的防爆设施略显欠缺,应根据实际需求增加投入。


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