经两岸双方共同努力,2008年12月15日上午,台湾海峡北线空中双向直达航路正式开通启用,民航上海区域管制中心与台北区域管制中心首次建立两岸空管部门的直接交接程序,标志着两岸同胞期盼已久的直接、双向、全面空中通航变成现实。按照《海峡两岸空运协议》如期开通台湾海峡空中双向直达航路,实现真正意义上的直航,是继两岸春节包机、节日包机、周末包机后,促进两岸“三通”取得历史性突破的重大实践成果,开启了两岸民航交流的新篇章,必将为两岸关系的和平发展发挥积极作用。
台湾海峡北线空中双向直达航路开通后,两岸包机将不必再绕经香港飞行情报区。该航路西起浙江省东山,东接东亚经台湾至东南亚的B576主干航路,能够有效缩短台湾至大陆北部和中东部城市的空中飞行距离。北京和上海至台北的新航路与经香港情报区的老航路相比较,单程分别减少1100公里和1000公里左右;以A330-200飞机为例,约减少1小时20分钟的飞行时间,节约燃油8吨。根据大陆空中航路网络的分布结构,在大陆直航的21个航点中,沈阳、北京、天津、大连、青岛、南京、郑州、西安、上海(浦东)、杭州、武汉、福州等北部和中东部城市经北线空中双向直达航路往返台湾较为便捷;海口、深圳、广州、桂林、成都、重庆、长沙、厦门、昆明等南部和中西部城市则经香港飞行情报区往返台湾更为方便。
台湾海峡北线直达航路双方的管制移交点命名为“SULEM”,该管制移交点以西由上海区域管制中心提供空中交通服务,以东则由台北区域管制中心提供空中交通服务。直航包机在飞经该管制移交点时,双方管制部门需要通报该航班的航班号、飞行高度等信息,进行双方空管部门的直接交接程序。按照双方商定的管制工作安排,直接交接程序按照技术先进的雷达管制间隔来进行,这样可以增大直航航路的空管保障容量,适应直达航路开通后空中交通的旺盛需求。为确保上海区域管制中心与台北区域管制中心进行的空管直接交接程序安全顺畅地进行,两岸空管技术部门建立了联系两个区域管制中心的直通热线电话。
12月1日,经海峡两岸民航空管主管部门进行技术性磋商和确定,上海区域管制中心与台北区域管制中心在上海签订了台湾海峡北线空中双向直达航路的管制移交空管工作安排,为空中直航的顺利开通提前做好了相关技术性的准备。为了确保两岸直航安全顺畅,民航空管部门修订各种运行保障方案和特殊情况处置预案,及时修订并公布了相关航行资料;针对台湾海峡的气象特点,加强了直航航路的航空气象保障。民航华东空管局针对航路运行和保障方案,制定详细的培训和考核计划,对相关管制部门的管制员进行培训和考核。此外,由于两岸航空专业术语的差异,陆空通话和管制移交将以使用航空英语为主,汉语为辅。民航空管部门还制定了两岸空管术语对照表,供管制员和飞行员参考使用。
台湾海峡北线空中双向直达航路的开通,标志着两岸民众盼望和努力30年之久的空中直接通航基本实现,对扩大两岸民众的交往,促进两岸经济发展,增进两岸同胞福祉具有重要意义。
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