会上,各单位汇报了本单位试点工作进展情况和2011年反腐倡廉工作安排,就深入推进民航反腐倡廉建设试点工作进行了交流和讨论,提出了很多建设性的意见和建议。
为总结反腐倡廉经验、探索反腐倡廉规律、指导反腐倡廉工作,民航局党组纪检组自2010年3月起在民航局直属单位开展了反腐倡廉建设试点工作。该工作开展以来,各单位在不同的试点方向上大胆探索、勇于实践,总结提炼出了一批具有现实和指导意义的工作经验和做法,取得了丰硕成果。如华北、华东、西南地区管理局围绕航权航班时刻分配管理体制改革,探索建立航班时刻管理系统;东北地区管理局加强党委集体决策,进一步完善“三重一大”议事规则;中南地区管理局积极探索党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设和物资设备采购招投标工作改革;西北地区管理局探索建立公开透明的人员资质审批监督机制;新疆管理局、空管局、飞行学院、民航二所开展了工程建设项目廉政风险排查、廉政风险预警及内部防范机制改革;首都机场集团在工程建设项目中推行“一四六一”全过程跟踪审计;民航大学的党风廉政建设考核指标体系试点、管理干部学院的党员领导干部党风廉政教育试点、报社出版社的新闻媒体监督有效途径试点、民航科学技术研究院的项目经费监督管理试点、医学中心的工程建设和设备采购招投标试点、民航职业技术学院的廉政文化建设试点、质监总站的工程质量监督机制建设试点等都很有特色,达到了预期目的。
梁宁生在讲话中指出,经过近一年的工作实践,各单位的试点工作取得了进展,总结了不少经验和规律,也遇到了一些困难和问题,这次会议的目的就是深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会和民航2011年反腐倡廉建设工作电视电话会议精神,对前期试点工作进行系统总结,进一步推动试点工作开展。他说,从大家汇报的情况来看,各单位试点工作稳步推进,成效初显,并呈现出领导重视、重点突出、特色鲜明、成果丰硕等几个突出特点。
梁宁生强调,试点工作是深入推进民航党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,是关口前移、从源头上防治腐败的具体体现,是探索和运用规律,推动民航惩治和预防腐败体系建设的有效途径,是民航反腐倡廉工作创新的具体举措,是对建立健全惩治和预防腐败体系的大胆探索和有益尝试,各单位要充分认识这项工作的重要性,切实增强工作责任感,将之摆在反腐倡廉工作重要议事日程,抓紧抓好。
就进一步推进试点工作,梁宁生要求各单位:一要统一思想,高度重视,主动把试点工作融入到惩防体系建设和反腐倡廉工作的大局之中,以试点推进惩防体系建设,以试点破解反腐倡廉工作难点,落实反腐倡廉工作重点。要按照既定工作方向,进一步完善实施方案,细化工作措施,把握工作进度,紧抓重点、细抓深化、狠抓落实。二要大胆探索,善于借鉴,用发展的观点推进试点工作,既要充分调动自身主观能动性,拓宽工作思路,勇于创新,更要善于将自身以往总结出的有效做法进行合理的继承和发展,并积极借鉴、吸纳别人的成功经验。三要关口前移,突出重点,进一步落实李家祥局长在今年反腐倡廉建设工作电视电话会议上提出的反腐倡廉工作要关口前移、注重预防的要求,紧紧围绕干部人事、财务资金、资源分配、工程建设、物资设备采购等反腐倡廉重点领域和关键环节进行积极探索,寻求工作突破。四要统筹考虑,建章立制,把试点工作放在民航整体改革中统一谋划安排,放在惩防体系建设框架内统筹考虑,并最终落实到制度建设上来,依靠制度的根本性、全局性、稳定性和长期性来实现对廉政风险的有效管控,减少腐败发生的几率,确保本单位的政治安全。五要加强协调,整合资源,纪检监察部门要积极发挥组织协调作用,加强信息沟通和经验交流,注重相互借鉴和学习,不断完善试点工作思路和方案。要向党委多请示、勤汇报,特别是遇到困难和阻力的时候,要善于借助党委的统一领导作用,协调各方力量,推进工作。民航局党组纪检组、监察局要加强对试点单位的监督指导,各单位也要解放思想,大胆创新。六要善于总结,探索规律,试点工作是一个在实践中逐步推进的过程,各单位对于行之有效的经验和做法,要及时固化为制度,并提炼带有普遍性的规律,用于指导新的实践。
就做好今年的反腐倡廉工作,梁宁生指出,今年是“十二五规划”的开局之年,“十二五”期间民航仍将处于快速发展时期,基础设施建设规模不断扩大,设备技术更新投资不断增加。面对新的形势,民航各级纪检监察机关要坚决贯彻落实胡总书记在十七届中纪委六次全会及李家祥局长在今年民航反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话精神,坚持围绕飞行安全这个中心、服务于建设民航强国这一大局,对中央和民航局党组的重大决策部署、重要工作安排及时跟进、积极参与;坚持以人为本、执政为民,从民航干部职工反映最强烈的问题抓起,顺应广大干部职工期待,回应社会关切;坚持关口前移、注重预防,以反腐倡廉建设试点工作为突破口,积极探索,改革创新,加强对领导干部特别是“一把手”经常性的教育和监督,强化权力制约,把好资金、财物和用人等关口;坚持加大查办案件工作力度,充分发挥查办案件的治本功能,有案必查、执纪必严、违纪必纠,坚决维护党纪政纪的严肃性;坚持强创新体制机制,严格执行党风廉政建设责任制,加强廉政文化建设,建立起思想道德教育长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制;坚持加强干部队伍建设,使纪检监察干部队伍成为一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍。
张欣欣在会议总结时,就继续推进试点工作提出具体要求:各单位要进一步明确试点工作的思路和方向,把试点工作放到民航反腐倡廉工作的大局之中去思考和谋划;要加大以改革创新精神推动试点工作的力度,激发和尊重广大党员干部的首创精神,把广大党员干部和群众的满意度作为试点成效的标准,把解决重点领域、关键环节的突出问题作为创新的着力点,鼓励更多的纪检监察干部参与创新实践。同时注意发挥专家、学者在试点工作中的智囊作用,善于学习借鉴国内外先进的政治文明成果和反腐败的经验,不断丰富完善创新实践,以实实在在的创新成效回应社会关切、取信党员干部,增强党和政府的公信力;各级纪检监察部门要认真履行职责,加强组织协调,抓好工作落实。主动争取党政领导重视支持,将此项工作纳入党风廉政建设责任制,形成党政主要领导亲自抓,纪检监察部门牵头协调实施,有关部门各司其职,党员干部专家学者解决参与,合力推动的工作格局。总之,要通过试点工作推进民航反腐倡廉建设,使民航的安全发展与干部的安全发展并行。
附件: