为深入贯彻落实党中央、国务院战略决策，推动落实《民用航空发展“十五五”规划》，持续推进民航绿色低碳转型，统筹高质量发展和高水平保护，中国民航局印发《民航绿色发展“十五五”实施方案》（下称《实施方案》）。

　　《实施方案》强调，“十五五”时期，民航将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和为战略牵引，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，坚持内外统筹、开放共赢，以增强民航绿色发展动能为主线，以推动清洁低碳能源安全高效利用、建设实施航空碳市场、提升运行效率为主攻方向，以科技创新和产业协同为支撑，以建立健全制度体系为保障，深入推进民航绿色低碳循环发展体系建设，协同推进民航业降碳、减污、扩绿、增长，为建设一流民航提供有力保障。

　　《实施方案》明确，到2030年，民航绿色低碳转型实现突破性进展，行业碳排放总量和强度双控制度初步建成，用能结构进一步优化，降碳减污协同能力显著增强，运输航空吨公里和机场单位旅客吞吐量二氧化碳排放较“十四五”时期分别下降4%和15%，稳居全球先进行列。

　　《实施方案》提出，“十五五”时期，围绕上述目标，民航行业将部署七大重点任务，纵深推进行业绿色低碳转型发展。一是系统完善绿色民航治理体系。持续完善标准规范体系，健全政策制度体系，优化工作推进体系，强化监督管理体系，构建权责清晰、运行顺畅的治理架构，全面提升绿色民航治理系统化、规范化、标准化水平。二是加快推进民航用能结构优化。持续推动提升可持续航空燃料产业竞争优势，稳步推进可持续航空燃料应用，深入打好蓝天保卫战，加强机场可再生能源开发利用，加快构建清洁低碳、安全高效的民航用能体系。三是稳妥有序推进航空碳市场建设。建立健全有利于加强统一监督管理、权责清晰、运行高效的航空参与全国碳排放权交易的管理体系，统筹做好国际航空碳市场建设，充分发挥市场机制在民航碳减排中的激励约束作用。四是全面实施节约战略。以确保安全和服务质量为前提，持续提升飞行燃效水平，强化机场资源节约集约利用，大力发展循环经济，加快建设节约型机关，加快实现民航行业发展方式绿色低碳转型。五是深入开展环境污染防治。依法、科学、精准开展航空器噪声污染防控，提升机场固废和污水等治理水平，促进民航与生态环境和谐共生，持续提升民航环境污染防治水平。六是全面提升绿色民航科技创新能力。聚焦民航绿色低碳转型战略需要，建立健全绿色民航技术支撑体系，完善绿色民航人才培养体系，一体推进教育科技人才发展，为民航绿色低碳转型提供有力科技支撑和人才保障。七是深化绿色低碳民航国际合作。坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，积极参与国际航空应对气候变化治理，推动共建绿色空中丝绸之路，不断提升我国在国际民航绿色发展领域的话语权和影响力。

　　《实施方案》要求，坚持和加强党对民航绿色发展工作的全面领导，发挥民航碳达峰碳中和工作领导小组的统筹谋划作用，完善跨部门协同，协调推进方案确定的重点任务。树立和践行正确政绩观，坚决杜绝形式主义、粗放管控和简单化“一刀切”等问题。加强政策宣传解读，为方案实施营造良好舆论氛围。