在2008年北京奥运会、残奥会开幕式之前和闭幕式之后，如何确保奥运和残奥大家庭成员在短时间、高密度抵离期间享受到高效、便捷的服务，是奥运保障的重要一环，涉及到人员注册、行李托运等诸多保障细节。抵离中心作为民航和奥组委重要的对口联络、协调单位，与奥运航空运输保障各单位有着密切的联系。他们对民航奥运保障具有怎样的评价？日前，记者采访了第29届奥组委抵离中心主任高飞。

    记者：2008年北京奥运会、残奥会的保障任务圆满完成，作为奥组委抵离中心的负责人，您与民航的相关领导和单位接洽、联系的最多、最频繁，您能谈谈自己的感受吗？

    高飞：奥运航空运输保障对民航来说是一种挑战，同时也是民航提升服务保障水平的一个契机。这种挑战表现在诸多方面：

    一是保障的人数多、规格高、层次复杂。区别于一般的重大航空运输保障，奥运保障的显著特点是除运动员群体、媒体客户群、赞助商客户群、技术官员等共7万多注册人员外，还有中央各部委和地方政府邀请的中外宾客等众多非注册宾客，以及慕名而来的国内外观众。如此大规模的人员抵离服务保障对机场本身的运营带来较大压力。

    二是历时时间长。重大航空运输保障的期限通常不会超过1个月，奥运会的赛事运行期16天，加上残奥会赛事运行的12天，算上转换期有近两个月的时间，实际从2007年4月份开始，首都机场就开始了奥运模式的服务保障，42场测试赛的综合保障分两年陆续完成，保障持续的时间之长前所未有。

    三是保障要求高，组织力量强，保障机制新。从中央到奥组委、首都机场协调委、民航局的领导数次视察奥运保障现场，对奥运保障提出明确要求，确保实现奥运保障的“高水平，有特色”；2008年北京奥运会首都机场协调委员会确立了民航牵头协调相关各部委及时解决奥运保障过程中碰到的问题的机制，民航局杨国庆副局长在奥运实战期间坐镇指挥，所有成员单位都有局级干部值守。

    不同于以往民航相对独立的保障，这次充分发挥体制优势，把奥组委的需求和民航方面的保障融合到一起，成立首都机场场馆运行团队，统一纳入奥运指挥系统当中，确保了奥运保障的及时、有力。

    四是运行效果佳。不论是中央领导，还是奥组委、残奥委会的领导均对奥运航空运输保障取得的成绩给予了充分肯定，奥运大家庭成员和残奥大家庭成员均对民航服务一致称赞，国际奥委会主席罗格用“无与伦比”称赞2008年北京奥运会，这其中也包括了对民航的评价。

    记者：民航与奥组委的沟通和接洽机制如何？其运行效果怎么样？

    高飞：统筹协调工作，组织机构的建立是前提。民航局领导在一年前的筹备誓师会上曾指出，北京奥运会将把场馆运行作为基本运行模式。首都机场作为北京奥运会非竞赛场馆，赛时实行场馆化运行。这与我们比较熟悉的大型活动运输保障既有共同点，也有区别。共同点在于，都要统筹协调，各单位、各部门互相配合，共同做好服务保障工作；不同点在于，场馆运行统一指挥，对组织的严密性要求更高。场馆团队作为指挥协调机构，赛前负责组织编制运行计划，配置场馆资源，提供场馆运行保障，赛时负责统一组织场馆运行工作。机场团队正是在这样的背景下，按照“筹备和实战同一套团队”的要求，于2007年7月成立的。

    首都机场场馆运行团队把奥组委的需求和民航保障的要求通过团队的形式融合起来，90%的问题解决在场馆，这种运行模式提高了效率，避免了事事请示而影响效率。由于机场比较特殊，驻场单位隶属关系涉及其他部委，国务院专门成立首都机场协调委，把方方面面资源进行整合，及时解决奥运大家庭成员和残奥大家庭成员抵离机场时遇到的各种各样的问题，大大提高了处理突发事件的效率。

    首都机场各驻场单位均把预案做得非常完整，海关、边检、安检等部门就相关流程问题能在一个平台上进行讨论，沟通机制非常顺畅。首都机场是第一国门，在这里我们为奥运大家庭成员送上第一个微笑，送上最后的温馨。首都机场机场的民俗表演、传统文化的展示，也给整个民航的保障工作增色很多。

    记者：信息的收集和传递是历届奥运会的一个难题，您能就北京奥运会和残奥会信息沟通的运行及相关情况做一下介绍吗？

    高飞：从奥组委的职责分工来讲，我同时分管奥运大家庭成员和残奥大家庭成员抵离信息的收集和传递工作。首都机场场管运行团队对信息重要性的认识也经历了一个过程，首都机场运行指挥中心下设3个保障中心，其中之一是信息中心，该中心大大提高了奥运和残奥大家庭成员抵离的信息的准确性。据了解，往届奥运会的抵离信息准确率不超过40%，而我们把抵离信息的准确率提升到85%，信息的完整和及时有效的传递，对奥运保障工作的圆满完成起到了有力的支撑作用。

    记者：一些突发事件的处置和协调在奥运航空运输保障过程中是必不可缺的，就抵离过程中协调的主要方面有哪些？

    高飞：在整个奥运服务保障中，尽管我们制定了周密的方案，仍会出现计划跟不上变化的情况，这就显示出沟通协调的重要性。国际奥委会对奥运保障的每个环节的服务都有要求，术语叫技术手册，在竞赛和抵离技术手册里有很多规定动作，技术手册对机场的要求是“方便快捷，快速集散，不要出现拥堵现象”。公安、联检等部门对此也都给予了承诺。在奥运和残奥大家庭成员入境时要求签证注册卡与护照等身份证明的名字和编号要一致，往届奥运会的这种失误率统计为5%，事实上北京奥运会期间奥运大家庭成员入境时签证注册卡与护照等身份证明不符的占到了10%，在抵港高峰日甚至达到30%，如果对手续不一致的人员逐一核对再放行，势必会耽误时间，并在机场形成拥堵。民航快速协调其他部委形成一致意见，对手续不一致者先放行，并要求奥组委对相关人员确认，加快了奥运大家庭成员在机场的抵离过程，为其提供了高效、便捷的服务。

    协调是奥运航空运输保障过程中的重要一环，各部门要执行一个全方位的服务保障计划，存在衔接程度、保障水平不一致的问题，协调及时可以有效地弥补一些做计划时未想到的问题，比如客户群礼宾级别的调整。此外，还有国家政策的变化，比如北京奥运会期间乘飞机携带电池的安全标准高了，这需要和携带大量摄影、摄像器材的国外媒体客户群进行沟通和协调。

    记者：通过奥运航空运输保障，您和民航相关部门及领导有了相当一段时间的接触与交流，您对民航的印象如何？

    高飞：民航系统执行纪律坚决，政令通达；民航相关部门和领导对于各自应该负责的问题执行力比较强，扯皮推诿的少；民航的领导办事雷厉风行，踏实务实；民航各单位和部门之间团结，执行任务步调一致，工作效率非常高。