郭建华代表：

　　您提出的关于加快郑州国际航空货运枢纽建设的建议收悉。现答复如下：

　　加快提升郑州机场国内区域枢纽和国际航空货运枢纽功能，是民航局和河南省共同贯彻落实中央“一带一路”倡议和《国家“十三五”规划纲要》的重要任务，对推进郑州国际性区域中心城市和以货运功能为主的机场建设、优化完善航空运输网络、构建国家综合机场体系具有重要作用。我局、国家发展改革委和自然资源部高度重视郑州机场民航运输发展，积极支持打造郑州国际航空货运枢纽。

　　一、关于先期办理北货运区工程用地预审手续

　　按照《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第68号令)，建设项目用地实行分级预审，“需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审”，北货运区工程是河南省发展改革委审批的项目，一般情况下由河南省自然资源主管部门预审。但由于项目用地涉及占用永久基本农田，依据中央文件《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及自然资源部商发展改革委、交通运输部、民航局等部门后印发的《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)，确定国家级规划明确的民用运输机场等重大建设项目允许占用永久基本农田，并纳入自然资源部用地预审受理范围。从目前情况看，北货运区工程不在占用永久基本农田的建设项目用地预审受理范围内。建议地方政府按照国家关于对永久基本农田实行特殊保护的决策部署，研究调整项目选址的可行性，避让永久基本农田。

　　二、关于支持加快郑州机场三期工程前期工作

　　郑州机场是我国重要的区域枢纽机场,飞行区等级为4F，现有2条分别长3600米和3400米的跑道、61.6万平方米的航站楼等。2018年机场共完成旅客吞吐量2733万人次和货邮吞吐量51.5万吨，同比分别增长12.5%和2.4%。为进一步提升郑州机场航空货运枢纽功能，我局和河南省人民政府联合印发了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，从加强基础设施建设、增强空管保障能力、完善航空货运体系、提升客运服务能力、强化机场运行管理、打造综合交通枢纽、优化枢纽发展环境、大力发展航空经济等方面进一步加强局省合作，共同促进郑州机场高质量发展。

　　目前，郑州机场正在开展总体规划修编工作，我局已委托咨询单位开展评估，主要围绕机场布局构型、空域使用方案、综合交通枢纽建设等方面进行深入研究。建议地方政府加强与国家、军队有关部门沟通，深入研究项目建设规模及内容，抓紧推进项目前期工作进度。国家发展改革委将会同我局充分依托机场项目军地不定期协调机制，协调解决项目重点、难点问题，推进项目建设；自然资源部将主动服务、积极指导河南省相关部门做好该项目报批组卷以及永久基本农田调整补划工作，待建设项目用地预审通过后，河南省可根据实际情况，申请办理郑州机场三期工程项目先行用地。

　　三、关于支持拓展郑州机场国际客货运航线网络

　　我局历来重视并支持郑州机场开拓国际客货运航线网络。目前，我国与126个国家（地区）正式签署或草签了航空运输协定，其中我国与东盟十国、澳大利亚、马尔代夫等国家达成了较为开放的航权安排，并与日韩、欧洲地区许多国家扩大了双边航权安排，可供中外航空公司用于开辟自/至郑州的国际客货运航线。

　　2019年2月，我局批准同意中州航空有限责任公司（全货运航空公司）筹建，下一步将继续加强指导，力争尽快投入运营。同时，我局将按照《民航航班时刻管理办法》（民航发〔2018〕1号）要求，积极支持郑州机场货运航班时刻配置。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　联系单位及电话：民航局发展计划司 010-64092782

　　中国民用航空局

　　2019年6月26日