易志明委员：

　　您提出的关于加强香港与珠海机场协作的提案收悉，现答复如下：

　　粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，民航发展具有基础好、体量大、潜力足、机制活等优势。2018年大湾区机场旅客吞吐量合计2.15亿人次，货邮吞吐量831万吨，航空运输规模位居全球湾区机场群之首。湾区内综合交通发达，多式联运基础较好，特别是地面交通骨干网络建设对地区航空市场格局产生深刻影响。港珠澳大桥建成通车大幅提升了香港机场与澳门、珠海等机场之间的便捷互通。但同时，粤港澳大湾区民航发展正处于供需矛盾突出、格局变动加剧、区域互动加强、产业融合发展、改革攻坚克难的关键阶段，面临着空地资源不足、市场重叠、定位趋同、协同机制不强、质量效率不高等突出问题。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，要巩固提升香港国际航空枢纽地位，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。民航局高度重视粤港澳大湾区民航协同发展，为更好落实《粤港澳大湾区规划纲要》、推动新时代民航强国建设和粤港澳大湾区民航高质量发展，民航局正在组织开展政策制定工作，并针对基础设施、功能定位、互联互通、协同机制等关键问题展开深入研究。

　　我们认为,加快粤港澳大湾区民航协同发展，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,各机场发展应以支撑世界级机场群建设为导向，充分发挥自身优势，加强协同，共同构建竞争有序、融合发展、共享共赢的世界级机场群。同时，可积极发挥珠三角机场A5会议等协同机制在加强战略沟通、构建战略互信、提升民航服务水平等方面的积极作用，凝聚共识，推动合作。

　　为便利内地与港、澳间客货运输及不同交通方式间的衔接转运，民航局秉持开放包容的态度，积极与香港和澳门民航主管部门开展沟通，通过修订内地与香港/澳门特别行政区间航空运输备忘录，降低航线航班准入门槛。按照新修订的备忘录，内地与港、澳指定的航空公司可在香港、澳门和内地城市之间开展多式联运代号共享合作，以虚拟航班的形式将民航与海运、陆运和铁路运输资源进行整合，灵活衔接，提升旅客往来粤港澳大湾区的便捷性。

　　下一步，民航局在贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》工作中，将充分考虑代表所提建议，优化资源配置，推进区域协同，加强与港、澳民航主管部门的沟通联系,与各有关方面共同打造更高质量、更加平衡、更可持续、更具有国际竞争力的世界级机场群。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　联系单位及电话：民航局运输司 010-64092923

　　中国民用航空局

　　2019年5月6日