邓小刚代表:

　　您提出的关于支持在北京、上海、广州、深圳机场给予琼海博鳌机场各1对绑定时刻的建议收悉，现答复如下：

　　民航局大力支持包括琼海机场在内的各支线机场发展，通过加大基础设施投入、推进新技术应用、实施控总量调结构等政策措施，不断引导和鼓励航空公司在各支线机场加大运力投入，新开航线、加密航班，发挥支线机场的腹地作用和人口红利，促进当地经济社会发展。

　　一、关于琼海博鳌机场绑定时刻事宜

　　根据国际惯例及2018年我局发布实施的《民航航班时刻管理办法》，航班时刻只配置给航空承运人，且航班时刻协调配置独立于航线航班经营权分配。《民航航班时刻管理办法》以航班时刻分类管理和量化配置规则为主线，对不同所有制、不同规模、不同属性的国内外航空公司，实施公平、公开、公正、透明的航班时刻量化配置管理。为支持中小机场航空市场的发展，我局在航班时刻效能配置系数中对国家基本航空服务、中小机场至省会机场、毗邻区域枢纽机场的计分上给予高分设置，努力做到引导航空公司机队科学合理布局，提高中小机场时刻资源的利用效率，促进国际地区飞行、干线飞行、支线飞行的协调发展，促进国家航线网的科学布局。

　　2019年，我局修订实施了《中国民航国内航线航班评审规则》，明确涉及琼海等各支线机场至国内的全部直飞航线均已按登记航线管理，大大降低了航空公司航线准入的门槛。对符合准入条件的航空公司，均可按程序向我局申请新开琼海机场至北、上、广、深的航线航班，或利用现有航线串飞或经停琼海机场。

　　2020年夏航季，为贯彻落实国家建设海南自由贸易港的政策措施，国航申请开通上海浦东机场至琼海博鳌机场每天一班的定期航班计划，海航申请开通北京首都机场至琼海博鳌机场每天一班的定期航班计划，九元航空申请开通广州白云机场至琼海博鳌机场每天一班的定期航班计划，目前上述航班均已批复执行。

　　二、关于琼海博鳌机场增开临时航线航班事宜

　　民航局支持琼海博鳌机场根据季节性、临时性重大活动保障等特点，增开北、上、广、深及国内其他城市间的航线航班，各航空公司可在琼海博鳌机场现有定期航线上安排加班，或在无定期航班的情况下安排临时经营航班，我局将按程序予以受理。

　　近年来，我局通过控总量调结构政策措施的实施，严控高密度机场增量、鼓励中小机场增量，严控大流量航段增量、鼓励非繁忙航线增量，不断引导航空公司机队向中小机场布局，努力实现民航航班增长速度与机场保障能力相互平衡的目标。建议琼海博鳌机场抓住中小机场发展的窗口期，不断挖掘自身潜力、提高机场综合保障能力，协调航空公司增开更多定期航线航班，不断满足社会公众的出行需求，满足地方社会和人文经济的发展需求。

　　感谢您对民航工作的支持！　

　　联系单位及电话：民航局空管行业管理办公室   010-64092641

中国民用航空局

　　2020年8月24日