曹清尧代表：

　　您提出的关于加快航空货运枢纽机场的建议收悉，现答复如下：

　　航空货运枢纽是集聚和优化配置航空要素资源的重要平台，也是快递物流企业提升全球竞争力的重要途径，探索建设专业性货运枢纽机场是适应我国航空快递物流行业发展和转型升级的选择，我们积极支持推动相关工作。

　　一、关于将航空货运枢纽机场建设作为“十四五”等国家重大专项规划并启动建设

　　当前，我国民航发展正处于民航大国向民航强国迈进的过程中，航空货运总量规模不大，机场货运设施利用率仍有较大提升空间，现有机场货运设施业务容量基本可以满足航空货运到2030年的发展需求。同时，全货机机队规模占比较小，物流企业航空货运模式相对落后，竞争力不强，航空货运的规范化、信息化、一体化水平相对不足。鉴此，“十四五”期间我们将按照“市场主导、政府推动，激活存量、用好增量，统筹客货、协同发展”的原则，优先做好既有货运设施优化和能力挖潜，充分发挥现有机场的货运功能，在此基础上及时总结鄂州专业性货运枢纽机场建设和运营经验，综合考虑全国航空货运基础设施使用情况，稳妥有序推进以货运功能为主的机场布局建设。

　　近年来，重庆市曾多次提出在荣昌建设货运枢纽机场的相关建议。荣昌机场未纳入国务院批准的《全国民用运输机场布局规划》，并且现有重庆江北机场货运设施设计能力为货邮吞吐量110万吨，2019年实际完成40.9万吨，且重庆市正在推进实施江北机场新一轮改扩建工程，未来还有较大发展空间。建议重庆市统筹考虑成渝地区双城经济圈建设、综合交通运输体系发展、空域资源条件等因素，充分利用既有机场货运设施，提高信息化和自动化水平，改善通关环境，提升机场货运设施的利用率和运行效率，适应区域航空货运和物流业发展需要。

　　二、关于提升我国航空货运在国际市场上的话语权

　　我们积极支持国内航空货运和快递物流企业做大做强。鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。同时，也将积极配合推动国内航空公司全货机机队资源和市场资源的优化整合，培育航空货运超级承运人，提升国际航空货运市场竞争力。

　　三、关于加强国家应急能力建设

　　今年新冠疫情发生以来，按照党中央、国务院的部署，航空企业利用自有运力，全力运送国内外防疫物资和群众基本生活保障物资，在防疫保供中发挥了重要作用。应急管理部着力健全应急物资保障体系，编制《应急物资保障“十四五”规划》，建立健全应急物资保障工作机制，完善中央生活类救灾物资等应急物资的技术标准，健全应急物资信息平台。我们将认真研究论证以专业性货运枢纽机场为依托建设国家救灾物资储备仓库的必要性和可行性。

　　四、关于强化航空货运国际合作

　　为提升我国国际航空货运能力，民航局充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府引导作用，迅速出台相应政策，一是大幅放宽国际航权限制，目前一半以上的国际货运航线均不限指定承运人数量和运力额度，二是进一步优化国际航权管理，允许航空公司根据自身运营情况，调整部分国际航线运营结构、班次量和第五航权航点等，三是进一步优化货运航线航班管理政策，提升航空公司开辟货运航线的积极性。

　　感谢您对民航工作的支持！　　

　　联系单位及电话：民航局发展计划司 010-64091868

　　中国民用航空局

　　2020年8月17日