边惠洁委员：

　　您提出的《关于海外留学生暑假回国购买机票的提案》收悉，现答复如下：

　　3月以来，全球新冠肺炎疫情急剧变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势。为遏制境外疫情输入，我局按照国务院联防联控机制统一部署，于3月26日下发了《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》（简称“五个一”政策），大幅减少了国际航班量，从源头上降低了疫情输入风险。但航班大幅减少也带来了供需关系失衡，国际热门航线一票难求，机票价格上涨幅度较大。为缓解供需矛盾，便利包括留学生在内的在外公民回国，进一步规范国际机票销售，我局在做好疫情防控工作的同时，采取了一系列相关措施，维护旅客合法权益。

　　一是适当增加国际航班供给。为进一步满足我在外公民回国的迫切需求，根据国务院联防联控机制统一部署，我局6月4日下发《民航局关于调整国际客运航班的通知》，推出调整版“五个一”政策，逐步、有序恢复国际客运航班。截止7月中旬，国际航班共增加28班，后续还将持续增加国际航班数量，供需矛盾有所缓解，国际机票价格呈逐步回落趋势。

　　二是启动重大航空运输保障机制。按照党中央加强对境外我国公民关心关爱的总体要求，在国务院联防联控机制的统一部署下，对一些需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市，我局及时启动了重大航空运输保障机制，安排临时航班协助确有困难的海外留学生回国。截至6月，民航共安排临时航班138架次,协助27205名中国公民回国,其中针对疫情较严重的国家共执行94架次航班，协助在英国、美国、加拿大、意大利、西班牙等国的19787名我国公民回国。

　　三是严格落实“明码标价”。为进一步规范疫情期间国际航空运输市场秩序，我局下发了《关于进一步加强疫情期间国际航空运输价格管理的通知》，要求国内航空公司严格执行国际运价政策，严格落实“明码标价”等规定，及时、准确、全面地公布国际运价水平及适用条件，切实维护旅客的知情权和选择权，目前所有国内航空公司均严格按公布运价进行销售。同时，航空公司也为旅客提供价格“验真”渠道，随时接受旅客的价格投诉。

　　四是果断暂停机票分销。为抑制特殊时期的炒票、倒票等行为，我局于4月16日下发了《关于进一步明确疫情期间国际机票销售有关问题的通知》，要求航空公司在执行“五个一”疫情防控政策期间，对国际机票全部采取直销模式，暂停了国际机票分销渠道，并要求航空公司加强内部管理，严禁内部员工的违规操作。该政策实施后，国内航空公司仅通过客服专用电话和公司官方网站进行国际机票销售，有效减少了国际机票销售中间环节，销售代理炒票、倒票等情况基本杜绝。

　　五是规范国际机票销售和退改工作。为切实规范疫情期间国际机票预售工作，保护旅客合法权益，我局下发了《关于切实做好疫情防控期间国际客运航班计划编排和机票预售有关工作的通知》，明确要求航空公司统筹好机票预售和旅客后续服务工作，对于已经确认无法执行的航班，要尽快告知旅客航班取消情况，并为其办理机票退改手续，同时要提高机票退款效率，缩短退款周期。通知下发后，各航空公司提前做好航班计划编排，在官网向社会公布，并加快机票退款速度，保障旅客合法权益。

　　下一步，我局将继续跟踪落实《民航局关于调整国际客运航班的通知》的相关要求，逐步、有序恢复国际航班供给。同时，

　　与外交部、卫健委等单位密切配合，及时启动重大航空运输保障机制，为疫情严重国家、确有困难急需回国的留学人员归国提供便利。我局还将继续督促航空公司和机场严格落实民航局关于疫情期间国际机票销售及航班安排的各项文件要求，切实为海外华人、留学生等群体回国提供便利。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　中国民用航空局

　　2020年7月17日