陈勇彪等4名代表：

　　您们提出的《关于支持岳阳机场改扩建发展临空经济的建议》收悉，现答复如下：

　　岳阳市位于湖南东北部，是全国首批沿江开放城市，产业基础坚实，岳阳机场于2018年12月通航，飞行区等级指标4C，现有1条长2600米的跑道、6600平方米的航站楼以及6个C类机位的站坪等设施。2020年实现旅客吞吐量56万人次，货邮吞吐量0.005万吨，分别位列全国第114位和190位，尚处于发展起步阶段。

　　一、关于支持岳阳货运枢纽机场建设。

　　为稳妥有序推进航空货运基础设施建设，2020年8月，我局会同国家发展改革委联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，对专业性枢纽机场建设提出了明确要求：一是要充分遵循航空货运发展规律；二是要符合民用运输机场布局规划；三是要引入专业化航空运输企业，驻场运行全货机数量原则上大于20架；四是要具备良好的空域、土地等发展条件。“十四五”期间，我局将会同国家发展改革委在总结鄂州货运枢纽建设和运营经验基础上，研究提出专业性货运枢纽机场规划布局，并结合市场需求稳妥有序推进枢纽建设。

　　目前，我局正在全行业开展提升航空物流综合保障能力的试点工作，支持完善航空物流基础设施，加快多式联运发展，提升航空物流服务质量和运行效率。下一步，我局将及时总结试点经验，形成政策成果，并积极推广应用至岳阳机场，以提升岳阳机场航空货运综合保障能力。建议岳阳市结合市场需求，充分挖掘岳阳机场航空货运能力，完善提升航空货运设施能力和服务品质，优化货物运输衔接流程，提高信息化和自动化水平，积极吸引专业化航空物流运营主体入驻，加快航空货运资源要素集聚，加快推进岳阳机场航空货运发展。

　　关于将机场飞行区等级提升为4E。建议湖南省综合考虑航空市场需求、空域条件、地面综合交通等因素，深入研究论证提升岳阳机场飞行区等级的必要性和可行性。关于实施机场改扩建，我局目前正在研究编制“十四五”民用运输机场建设规划,将对于符合机场总体规划并确有实际发展需求的改扩建项目建设予以积极支持。

　　二、关于在航空口岸申报、改扩建用地、资金补助及债券资金安排等方面予以政策倾斜。

　　关于支持岳阳航空口岸申报。海关总署高度重视并充分理解地方政府关于机场对外开放的需求。货运航空口岸的设立需要统筹考虑国家口岸总体布局、机场运行条件、航线网络规模、市场需求，以及海关、边检等查验资源投入等多方面因素，具体由地方按程序申报，海关总署会同相关部门按照相应标准和条件统一研究论证。目前，岳阳机场作为货运航空口岸对外开放的条件尚不成熟，海关总署将继续关注湖南航空口岸发展，待条件成熟，将积极研究支持岳阳机场对外开放事宜。

　　关于支持岳阳机场改扩建用地。2020年4月,国家发展改革委联合自然资源部印发了《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》（发改投资〔2020〕688号）,明确了加快推动国家重大项目落地实施的要求。我们将坚持“要素跟着项目走”的原则,加大对符合要求且纳入国家重大项目清单的民用运输机场项目建设用地保障力度。建议岳阳市在办理岳阳机场改扩建项目用地相关手续时，严格保护耕地、节约集约用地、严守生态保护红线。自然资源部将加强对地方自然资源部门的业务指导，按照“放管服”改革要求做好服务，提高审批效率，推进项目依法依规及时落地。

　　关于支持资金补助及债权资金安排。中央财政高度重视民航基础设施建设，并通过民航发展基金、地方政府专项债券等渠道予以支持。目前，建议地方加快完成有关项目的立项审批、申报等前期工作，符合条件后可按中央财政资金现有渠道予以支持。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　联系单位及电话：民航局发展计划司 010-64091818

　　中国民用航空局

　　2021年5月18日