温菲代表：

　　您提出的关于将海南自贸港本土主基地航司打造成具有全球竞争力的航空运输超级承运人的建议收悉，经商国家发展改革委、自然资源部，现答复如下：

　　一、给予海南本土主基地航司航线时刻资源支持

　　民航局高度重视推进海南深化改革和自贸港建设工作，持续抓好《海南自贸港建设总体方案》中涉及民航措施的落实落地，从增开航线航班、优化空域结构、加强航班保障能力、完善枢纽机场建设等方面推动海南民航业加快发展，有关措施将为海南自贸港本土主基地航司打造具有全球竞争力的航空运输超级承运人提供有力支持。

　　民航在“十四五”规划中提出构建高水平市场体系，一是加大对主基地航空公司时刻、航线、航权资源配置，培育超大规模国内民航市场、打造安全品质、盈利能力、品牌形象、服务质量世界一流的航空公司，打造具有较强国际竞争力的超级承运人。二是支持中小航空运输企业实现专业化、特色化发展，形成大中小航空公司协同联动、适度竞争、良性发展的市场格局。

　　民航局正在积极推进优化资源配置专项工作，改革优化民航航班时刻管理体制机制，建立完善以服务国家战略为导向，公平公正、集约高效的航班时刻管理政策体系，引导各类航空公司发挥自身优势，实现差异化发展和有序竞争，促进行业健康发展。2023年夏航季海口美兰机场新增航班时刻配置中，我局已考虑在航空承运人航班时刻配置基数量化规则中对海南本土主基地航司给予积极支持。

　　二、给予海南本土主基地航司国际航权支持

　　民航局积极鼓励航空公司加大海南地区运力投放，不断新开航线、加密航班，完善航空运输网络。符合《中国民航航线航班评审规则》明确要求的航空公司，可根据市场需求，加密海南各机场至北京、上海、广州、深圳等机场的航线。

　　民航局一贯支持航空公司在其主基地机场加大运力投入，增加国际航线，优化网络布局，聚焦基地枢纽建设。按照现行国际客运航权资源配置政策，航空公司申请国际二类航权资源时如产生竞争，自其主基地始发的航线申请将可获得评分支持。目前，我局正推进国际客运航权配置政策修订，拟进一步加大对主基地航空公司申请客运航权的支持力度，并对航空公司调整既有航线给予适度的灵活性，支持航空公司将主基地枢纽做大做强。

　　在支持海南自贸港建设方面，我局日前已下发《关于支持既有国际航线串飞海南机场的通知》，允许包括主基地航空公司在内的国内各公司无需将已获配置的航权交回，即可以始发（到达）或经停的方式串飞海南省内口岸机场，进一步提升航空公司在海南安排国际航线航班的积极性。

　　三、给予海南本土主基地航司发展临空产业配套资源支持

　　自然资源部高度重视海南自贸港用地保障，在编制国土空间规划、优化海南自由贸易港国土空间布局、加强土地供应等方面给予积极支持。关于海南本土主基地航司发展临空产业配套资源涉及的美兰机场、三亚凤凰机场空侧土地利用问题,经商海南省自然资源厅了解到，美兰机场位于海口市国土空间规划确定的城镇开发边界内，根据控制性详细规划,美兰机场二期用地规划用途为机场用地，目前已办理农用地转用和土地征收审批手续，正在根据项目建设需求，分批办理土地供应相关手续。三亚凤凰机场空侧有部分土地位于城镇开发边界内，规划用途为机场用地，已办理农用地转用和土地征收审批手续，航空物流体系主要布局在机场北侧的梅村物流产业园。

　　联系单位及电话：民航局空管办，010-64092661

　　中国民用航空局综合司

　　2023年7月12日