温菲代表：

　　您提出的关于对民营航空企业发展予以航线时刻等资源和政策支持的建议收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：

　　一、支持民营航空企业加快发展壮大规模

　　民营航空运输企业是我国航空运输市场的重要组成部分，在保障民航业健康安全发展方面发挥了重要作用。习近平总书记在2022年底的中央经济工作会议上再次强调，“始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持两个‘毫不动摇’”。一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

　　民航在“十四五”规划中提出构建高水平市场体系，一是加大对主基地航空公司时刻、航线、航权资源配置，培育超大规模国内民航市场、打造安全品质、盈利能力、品牌形象、服务质量世界一流的航空公司，打造具有较强国际竞争力的超级承运人。二是支持中小航空运输企业实现专业化、特色化发展，形成大中小航空公司协同联动、适度竞争、良性发展的市场格局。

　　民航局在飞机引进管理和航班时刻资源分配方面，对民企与国企一贯一视同仁。自2017年实施“奖优罚劣”政策以来，以春秋航、吉祥航、长龙航为代表的民营航空公司多次获得额外奖励的飞机引进指标，其发展速度远高于行业平均发展速度。目前，全行业持有121部运行合格证的运输航空公司共有59家，其中民企27家，占公司总数的46%。截至4月末，全行业共有运输飞机4204架，其中民企共运营运输飞机1188架，占比28%。截至目前，海航股份在三亚和海口机场历史航班时刻平均占比为42.39%，均居于第一位。与大型国有航空公司几十年的发展历程相比，民营航空公司均成立较晚，其机队规模和优质时刻资源占有率相对较小符合航空公司发展规律。

　　二、对民营规模航企给予繁忙机场时刻资源支持

　　为适应民航高质量发展要求，民航局正在积极推进优化资源配置专项工作，改革优化民航航班时刻管理体制机制，建立完善以服务国家战略为导向，公平公正、集约高效的航班时刻管理政策体系。一是统筹考虑国内各协调机场战略定位、运营实际和发展需求，助力枢纽能力提升；二是遵循国际通用优先权顺序，与国际航班时刻管理接轨，支持包括民营企业在内的各类航空公司发挥主基地航司优势，实现差异化发展和有序竞争，促进行业健康发展；三是在航空承运人航班时刻配置量化规则中，考量航空公司航班时刻执行率、时刻使用效能、滥用时刻、违反时刻使用规定等因素，引导机场时刻资源向优质航空承运人倾斜，促进航班时刻资源公平高效使用。

　　三、支持民营企业发展航空上下游产业

　　多年来，民航局认真贯彻落实党中央、国务院关于建立统一大市场的有关要求，营造稳定公平透明可预期的营商环境，完善平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法等运行规则和制度，不断提高政策的统一性、规则的统一性、执行的协同性，构建统一开放、高效规范、公平竞争的民航市场体系，同时，培育参与国际竞争合作的新优势。

　　为放宽各类资本投资准入，调动多方投资民航业的积极性，民航局于2005年颁布了《国内投资民用航空业规定（试行）》（民航总局令第148号），并于2017年12月以交通运输部第34号令进行了修订，对民间资本等各类投资主体投资包括飞机维修、货运仓储、航空食品在内的有关民航领域全面放开。148号令自颁布以来，对于鼓励、支持和引导国内国有和非国有主体投资民航业、规范民航企业之间的投资行为起到了积极促进作用。

　　联系单位及电话：民航局空管办，010-64092661　

　　中国民用航空局综合司

　　2023年7月12日