国家发展改革委办公厅：

　　经研究，我局对十四届全国人大一次会议第3433号建议提出如下协办意见：

　　我局积极支持郑州机场加强基础设施建设、拓展航权航线航班、完善枢纽航线网络，加快提升机场综合保障能力和服务品质，更好服务区域经济社会高质量发展。

　　一、关于加快郑州机场三期扩建工程前期工作

　　郑州机场是我国重要的区域枢纽机场之一，飞行区等级指标4F，现有2条跑道、62万平方米的航站楼及相关配套设施。2019年完成旅客吞吐量2912.9万人次、货邮吞吐量52.2万吨、飞机起降21.3万架次。近三年受疫情影响相关指标有所下降。为适应航空业务量快速增长需要，河南省政府提出改扩建郑州机场。

　　按照现行审批程序，新增跑道的机场改扩建项目由贵委审批立项和可研报告，我局出具行业审查意见。近期，河南省发展改革委向我局报送了郑州机场三期扩建工程立项报告等有关材料。我局已委托咨询单位开展项目评估工作，后续将加强行业指导，在具备条件后加快办理行业意见。建议地方政府加强与国家、军队有关部门沟通衔接，组织有关方面继续完善项目建设方案，加快军地协议签署等前期工作进度。

　　二、关于增加郑州机场和卢森堡货航在郑第五航权配额

　　截至目前，我已与129个国家和地区签署了双边航空运输协定，并且建立了不同开放程度的三、四、五航权安排，其中与美国、西班牙、印度、巴基斯坦、澳大利亚、新西兰及巴西等7国完全开放了货运第五航权。中外航空公司可使用上述航权在郑州国际机场开通国际货运航线。

　　我局一贯支持中外航空公司充分利用国际航权资源，在包括郑州在内的各枢纽机场加大运力投入，增加航线航班，完善航线网络。2023年夏秋航季，我局已批复卢森堡货运航空等8家外国航空公司利用第五航权运营至郑州的国际货运航班。按照双边航空运输协定及国际航线航班管理规定，卢森堡货运航空等外国航空公司利用第五航权运营至中国货运航线航班，应由其本国民航主管部门进行航权资源分配和指定，我局将在收到外方指定后及时按规定和程序做好航线经营许可办理和航班计划审批等工作。

　　三、关于提升郑州机场高峰小时容量

　　2021年4月，我局出具《关于郑州新郑国际机场容量调整的批复》，将郑州机场容量标准提升至49架次/小时，进一步提升了郑州机场航班时刻资源。下一步，建议郑州机场提高自身保障能力，持续完善各类设施设备，为进一步扩容增量夯实基础。

　　四、关于支持郑州机场开通第七航权

　　目前在海南自贸港试点开放的第七航权政策是国家支持海南自贸港高水平开放的特殊举措，该政策不复制推广到全国。建议河南省和郑州机场加大其他政策配套和服务力度，吸引中外航空公司使用好现有航权开辟国际货运航线。下一步，在推进国际航权开放工作中，我局将继续按照平等互利原则，充分结合航空公司经营需要，支持河南省和郑州航空港高质量发展。

　　以上意见，供贵委答复时参考。

　　联系单位及电话：民航局发展计划司010-64092782

　　中国民用航空局综合司

　　2023年5月26日