邓健荣委员：

　　您提出的《关于加强协同打造大湾区世界级机场群的提案》收悉。经商国家发展改革委、交通运输部、国务院港澳台办、国家移民管理局、广东省人民政府，现答复如下：

　　一、关于明确各机场之间的差异化和协同化

　　我局高度重视粤港澳大湾区民航协同发展。《粤港澳大湾区规划纲要》明确提出，巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展的良性互动。2020年7月，我局印发实施《关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》，明确提出优化提升区域枢纽机场功能定位，构建以香港、广州、深圳国际航空枢纽多核驱动，澳门、珠海等机场多点联动的区域协同发展新格局。2018年11月，我局与广东省政府共同签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，明确提出携手港澳加快建设与大湾区世界级城市群相匹配的世界级机场群。

　　二、关于优化资源要素配置，鼓励合作共赢

　　空域统筹规划方面。2020年11月，广东省与民航中南地区管理局、南部战区空军共同启动大湾区空域统筹规划工作，目前已形成初步方案并完成建模仿真工作。2022年5月，京广空中大通道（南段）空域结构调整方案正式实施，京广空中大通道由原来的“单上单下”的双车道变成“双上双下”的四车道，为京津冀和大湾区及沿线地区航班提升近40%的空域容量。同时，优化了广州白云机场西侧空域结构，打通了粤港澳大湾区北侧进场航线。

　　机场协同方面。建立了珠三角五大机场主席会议机制，每年召开会议，促进合作交流。2022年4月，珠海机场与澳门机场签订《战略合作框架协议》，在机场业务服务、产业融合发展、通用航空建设运营、珠澳两地空域等方面开展深入合作。2022年11月，珠海市政府与香港机场签订《合作谅解备忘录》，在打造港珠高端航空产业群、发展珠港国际货运业务、开展“经珠港飞”客运项目等方面深化合作。今年4月，民航中南地区管理局组织召开粤港澳大湾区民航高质量发展会议，邀请大湾区主要民航企事业单位学习交流讨论，建立了高层级大湾区民航协同发展定期会晤制度。建议粤港澳地区各方在现有工作机制和合作成果基础上，进一步加强沟通协商，充分利用既有资源，推进大湾区民航业深度融合发展，提升大湾区机场群整体竞争力。

　　三、关于便利人流，做大做强大湾区航空业市场，由市场主导推动大湾区航空业健康有序发展

　　广东省积极推进大湾区枢纽机场联通轨道交通建设，强化以机场为核心的综合交通枢纽功能，加快推动轨道上的机场群建设。广州白云机场在已引入广州地铁3号线、新白广城际广州北至白云机场T2段基础上，将规划引入芳村至白云机场城际、新白广城际新塘至白云机场T2段、广州至珠海（澳门）高铁、广州至河源高铁；深圳宝安机场在已引入深圳地铁1号线、11号线、12号线、20号线一期及穗莞深城际新塘至深圳机场段的基础上，还将规划引入穗莞城际深圳机场至前海段、深大城际、深圳至江门铁路；珠三角枢纽（广州新）机场规划引入广州至湛江高铁、珠肇高铁江门至珠三角机场段、深南高铁珠三角枢纽机场至省界段、肇顺南城际、佛山机场快线；珠海机场规划引入珠机城际铁路、广佛江珠城际；惠州机场规划引入深惠城际铁路。

　　国家移民管理局将持续深化移民管理服务改革，提高口岸通关效率，助力提升粤港澳大湾区航空发展竞争力。目前，国家移民管理局已恢复对提前留存人脸、指纹等生物特征信息、符合条件的人员快捷通关；恢复广东省外国人144小时过境免签政策和24小时直接过境旅客免办边检手续政策，在广州、深圳航空口岸为紧急事由来华外国人及国内旅行社组织、接待的外国旅游团办理口岸签证，极大便利了中外人员来往。目前我国法律规定为外国人签发的出入境证件主要包括签证、停居留证件、永久居留证件等，设立“大湾区履行计划卡”暂无法律依据。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，会同有关部门和粤港澳三地积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》，加快基础设施建设，进一步扩大航线网络，强化协同合作，努力将粤港澳大湾区建设成为民航深化改革开放的排头兵和谱写交通强国建设民航篇的先行区，为建设世界一流湾区提供有力支撑。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　中国民用航空局

　　2023年8月22日

　　（联系人：中国民航局发展计划司，联系电话：64091868）