本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和《民航行政机关政府信息公开办法》（下称《办法》）编制。报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和复议诉讼情况、收费情况、存在问题及下一步措施等六部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本年度报告电子版可在中国民用航空局网站政府信息公开专栏（http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/）下载。如有疑问，请与中国民用航空局办公厅联系（地址：北京市东城区东四西大街155号；邮政编码：100710；咨询电话：010—64091507）。

　　一、概述 

　　为全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，民航局将政府信息公开工作作为2008年的一项重要任务，认真进行公开前的各项准备工作，并于5月1日起正式施行政府信息公开工作。

　　为加强对政府信息工作公开的组织和领导，根据机构和人员变动情况，调整了民航局政务公开工作领导小组组成成员，局长李家祥任组长，副局长王昌顺、党组纪检组组长严智泽任副组长，各司局负责人为小组成员，领导小组办公室设在民航局办公厅。办公室负责组织建立民航局政府信息公开工作制度和流程，协调和配合各部门及时整理和发布政府信息，受理、分办和督办政府信息公开申请，加强政府信息公开工作的对内和对外宣传等。

　　2008年3月，民航局制定并发布了《民航行政机关政府信息公开办法》、民航局政府信息公开指南，建立了政府信息公开和依申请公开流程，相应调整了网站目录并于5月1日正式向社会发布。为做好民航行政机关政府信息公开的保密审查工作，制订了《民航行政机关政府信息公开保密审查实施办法（试行）》。在《条例》正式实施前，邀请专家为全系统公务员进行了政府信息公开工作讲座，同时向民航各管理局及民航局空管局发出《关于认真做好政府信息公开工作的通知》，对其政府信息公开工作提出具体要求。

　　中国民用航空局政府网站“政府信息公开专栏”是主动公开民航局政府信息的主要渠道。“政府信息公开专栏”设有公开规定、公开目录、公开指南和公开申请四个栏目，可以帮助公民、法人和其他组织了解民航局政府信息工作的机构、公开内容和形式、联系方式等信息，提交政府信息公开申请表，以及比较方便地查询民航法律法规、标准、行政许可事项办事指南及公示、安全管理、规划统计、运输生产、重点工程、国际合作、空中交通管理等政府信息，同时还提供航旅服务和航空天气预报等服务信息。

　　二、主动公开政府信息情况 

　　根据《条例》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，对2008年5月1日以后生成的政府信息，能够公开的实行即时公开；对此前产生的政府信息，按照由近及远的原则进行清理，能够公开的政府信息分期分批进行公开；已经归档的信息按照档案管理及利用的有关规定执行。

　　截至2008年12月31日，通过中国民用航空局网站，共清理和公开发布了民航相关法律法规、规章和规范性文件516条，双边协定94条；公开全部73项行政许可的办事指南及其中部分事项的公示、批复信息424条；公开154条各类统计数据以及政府机构职能及联系方式等政府信息。民航企事业单位公开了航班时刻查询和航空气象预报。此外，政府信息公开工作抓住大事积极推进。2008年，民航局在紧急、突发、重大工作中突出政府信息公开的作用。例如，在抗击冰雪灾害期间，及时公布天气情况、机场开放情况和民航局有关政策等信息，合计172条；抗震救灾期间，公布救灾运输相关工作部署和运输数据等政府信息54条；奥运期间，公布民航奥运行动计划、临时飞行申请程序、航空运输、安保政策等政府信息24条。政府信息公开使社会公众能够及时了解民航运行情况和民航局在各个时期所做的工作。

　　　三、申请公开政府信息情况 

　　2008年5月1日—12月31日，共受理政府信息公开申请19件，全部在法定答复期限内办理完结并答复完毕。

　　在受理政府信息公开申请时，坚持做到：属于主动公开范围的信息，告知申请人获取信息的方式和途径；含有不应公开内容但能作区分处理的，向申请人提供了可以公开的信息内容；依法不属于民航局公开的信息或者信息不存在的，及时告知申请人；申请内容不明确时，通知申请人予以更改和补充。

　　四、复议诉讼和申诉情况 

　　2008年5月1日—12月31日，中国民用航空局收到有关政府信息公开的行政复议申请1件，行政复议受理部门按照有关规定予以处理。

　　　五、收费情况 

　　由于国家有关部门尚未出台具体的收费标准规定，中国民用航空局政府信息公开工作暂未收取任何费用。

　　六、存在问题及改进措施 

　　2008年，中国民用航空局政府信息公开工作虽然平稳起步并做出了一些成绩，但在信息公开的内容、形式等方面与公民、法人和其他组织对信息需求的数量和质量相比，还有不少差距，公开信息的及时性、规范性和便民性还需要不断改进和提高。2009年，将结合工作中存在的不足，重点从三个方面进行改进：

　　一、进一步完善制度及标准规范体系。开展政府信息公开工作调研，根据国办秘书局印发的政府信息公开目录系统实施指引，研究建立民航行政机关政府信息目录标准体系。根据一年来政府信息公开工作的实践，修订及完善相关规章制度，认真落实各项工作要求和流程，理顺依申请公开的办理程序，为政府信息公开工作奠定基础。

　　二、改版中国民用航空局网站，加大信息公开所占的比重。根据制订的民航局政府信息目录体系，对网站各栏目进行重新编排，统一规范信息公开的形式，深化信息公开内容，及时公开与公民和行政相对人等利益密切相关的政府信息，提高信息公开的时效性，进一步推进网上办事，以信息公开促进政务公开和依法行政。

　　三、对民航各级行政机关的政府信息公开工作加强指导。拟召开全系统政府信息公开工作会议，提高民航各地区管理局、监管局对政府信息公开工作重要性的认识程度，指导其建立科学的工作制度、程序和信息公开目录，推进民航各级行政机关的政府信息公开工作。