本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费情况、复议诉讼情况、两会议案办理公开情况、工作存在问题及改进措施等七部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告电子版可在中国民用航空局（以下简称民航局）政府网站信息公开专栏下载。如有疑问，请与中国民用航空局综合司联系。地址：北京市东城区东四西大街155号；邮政编码：100710；咨询电话：010—64092567。

　　一、概述：

　　2015年,民航局深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕国务院《2015年政府信息公开工作要点》，立足民航局的中心工作，加大重点领域信息公开力度，加强政策解读和宣传回应工作，强化信息公开机制和平台建设，主动接受社会监督，认真做好信息公开各项工作。

　　（一）进一步加强重点领域信息公开工作

　　一是及时发布民航重要工作措施及工作动态。通过民航局政府网站、《中国民航报》等行业内外媒体和网站及时发布涉及民航重要监管政策、行业重要资讯、违法违规事件处理、国际交流合作等各类信息。

　　二是推进行政权力运行信息公开。2015年对承担的50项行政审批事项服务指南进行了更新，明确了设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。截至2015年底，民航局承担的50项行政审批事项全部实现网上预受理。

　　三是加大行业管理类信息公开范围。公开了新辟航班航线信息、新航空公司筹建及航空公司经营范围变更信息、航线经营许可信息通告等信息；定期公布民航运输生产统计指标，民航行业发展统计公报、机场统计公报、消费者投诉情况通报等信息；定期发布航班正常率及月度落实航班正常管理措施有关情况。

　　四是做好财政资金信息公开工作。公布了2015年度部门预算和2014年民航局部门决算。此外，通过民航局政府网站对民航中小机场补贴情况、安全能力建设资金预算、科教专项资金使用等进行了公示。

　　五是进一步加强服务类信息公开。对民航局政府网站“航旅服务”栏目进行更新，在提供航班查询、行程单验真、航空天气预报等服务的基础上，进一步加强客票、安检，行李运输、客舱安全、不正常航班等方面的旅客出行信息服务。

　　（二）进一步做好政策解读和宣传回应工作

　　2015年,民航局通过新闻吹风会、记者专访、专家解读等方式，及时对重大政策措施和公众关心的热点问题进行解读，回应公众关注热点和重大舆情9次，发布政策解读稿件27篇。加强对突发事件的舆论引导，着力为行业发展创造良好的舆论环境。

　　一是配合民航重大举措和重大事件发布进行宣传解读。配合民航公安机关打击危害民航运输秩序的各类违法犯罪行为的“亮剑”行动，开展了为期半年的维护民用航空秩序、倡导旅客文明出行的宣传工作；围绕民航局、国家发展改革委联合下发的《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，请专家做详细解读，并在民航局政府网站发布。

　　二是及时回应社会热点，就民航突发事件及时发布权威消息。针对纪念抗战胜利70周年阅兵期间采取禁航和绕飞措施及时发布出行提示；针对公众关注的开应急舱门、携带火种乘机、携带危险品乘机、机上吸烟、飞行中使用手机等危害航空安全的行为，通过媒体用案例说法、请专家解读、公布处罚结果。针对德国之翼空难暴露出的全球民航驾驶舱安全问题、“7·26”旅客机上纵火事件等影响广泛的突发事件，及时通过媒体发布权威消息。

　　（三）进一步加强机制平台建设

　　1.规范依申请公开办理。建立统一的政府信息公开答复模板，明确申请受理日期、相关法律依据和信息公开部门联系电话等信息。

　　2.加强信息公开平台建设。2015年初启动了民航局政府网站改版工作，2016年2月29日，新版网站中文版和英文版上线运行。新版网站在内容建设上更注重政府信息发布、在线办事和便民服务板块，在形式上新增手机版和移动自适应终端版，并将于2016年上半年上线，更加方便国内外公众使用。

　　二、主动公开工作

　　截至2015年12月31日，通过民航局政府网站发布各类政务信息8776条，其中民航局主网站发布信息2490条，包括新闻类信息1961条，政务信息529条，民航各地区管理局子站发布信息6286条。

　　三、依申请公开工作

　　（一）申请情况

　　2015年截至12月30日，民航局机关共收到政府信息公开申请104件，其中有效申请102件，无效申请2件，较2014年增长75.8%，较2013年增长218%。民航各地区管理局收到政府信息公开申请15件。

　　（二）答复情况

　　民航局收到的117件有效申请均已办结，其中按期答复的有97件，占申请总数的83%，延期答复的有20件，占申请总数的20%。

　　可以明确答复是否可以公开的事项

　　1.公开的62项（占事项总数的50.7 %）；

　　2.部分公开的3项（占事项总数的1.8%）；

　　3.不予公开的9项（占事项总数的4.5%）。

　　属于其他答复类型的事项

　　4.信息不存在的14项（占事项总数的12.8%）；

　　5.不属于政府信息或本机关政府信息的22项（占事项总数的17.4%）；

　　6.告知其做出更改补充的9项（占事项总数的8.2%）；

　　7.告知其他途径办理的5项（占事项总数的4.6%）

　　（117件申请涉及内容有124项）

　　四、信息公开收费及减免情况

　　2015年，民航局政府信息公开工作无收费情况。

　　五、行政复议或行政诉讼情况

　　2015年，共发生行政诉讼3起，法院均予以驳回。发生行政复议5起，驳回2起，3起重新做出答复。

　　六、两会议案办理公开情况

　　2015年民航局承办“两会”议案共138件，其中人大建议89件，政协提案49件，均按时办结。民航局政府网站设置“两会”议案办理答复专栏，选取部分涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的议案办理复文进行摘要公开。

　　七、存在问题及改进措施

　　一是进一步加大信息公开力度，满足公众的知情权。

　　二是加强对依申请公开工作的研究，提高办理效率，更好满足公众需求。