本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费情况、复议诉讼情况、工作存在问题及改进措施等部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。咨询电话：020-86124135。

　　一、概述

　　2017年，民航中南地区管理局（下称中南局）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》， 按照民航局工作部署，不断完善工作机制，加强培训交流，创新服务模式，强化审核监管，不断提升政府网上履职能力和服务水平，全面推进政务公开工作，服务中南民航安全发展大局，保障社会公众政府信息知情权。

　　（一）加强制度建设，完善工作机制。按照国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》有关要求，将“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果五个公开）落实到各项工作制度中。制发《局机关公文公开属性标识对照表》，完善《规范性公文发文流程》《中南局机关信息发布流程》《监管局信息发布流程》，明确工作标准，规范工作流程。完成中南局《新闻工作制度》，确立“六必三转”工作思路：坚持六个必须，一是总体原则必须坚定，二是工作内容必须明确，三是主要任务必须落实，四是工作方式必须规范，五是工作职责必须清晰，六是工作纪律必须严格。着力实现三个转变，在政策宣传上，实现从自发到系统的转变；在媒体采访上，实现讲纪律顾大局的转变；在舆论应对上，实现化被动为主动的转变。

　　（二）狠抓培训交流，夯实工作基础。为了提高信息发布质量，5月，中南局认真落实冯正霖局长“五力”工作要求，组织各监管局、机关各处室公文秘书约50人开展政务信息写作专题培训。从标题、主题、结构、内容等方面，结合38个实例，详细介绍各类政务信息写作要领。下半年，结合“三合一”综合交流活动的开展，自编《政务信息撰写100例》，深入各监管局，再次对中南局以及部分企事业单位的信息员约80人进行培训，并围绕信息公开等工作，广泛开展调研和交流，进一步提升队伍素质，提高政府信息公开工作水平。

　　（三）做好检查监督，强化工作保障。坚持公文审核与公开督办两手抓。严格公文公开属性审核。依据《公文公开属性标识对照表》，加强政府信息公开属性的审核和保密审核，确保公文准确标识公开属性，从源头上促进政府信息公开规范化。对标注为不公开的文件，要求拟稿人员写明不公开的依据或理由，否则予以退文并限时补正。对局机关凡标注为主动公开的文件，强化跟踪督办提醒，实现闭环管理。2017年，中南局主动公开规范性文件25份，确保了规范性文件及时公开、利企便民。狠抓政务信息工作，定期总结评估，发布情况通报。分别按年度、季度发布政务信息工作情况通报，总结工作情况，梳理主要问题，并提出工作要求。根据2017年政务信息工作情况，对 2017年政务信息工作先进单位和个人进行了通报表彰。2017年，管理局政府网站发布信息990条，访问量高达380993人次，同比增长76.3%，访问量位居各管理局政府网站首位。

　　（四）推进改革创新，丰富工作手段。推进行政审批大厅建设。2017年1月3日，管理局行政审批大厅正式启用。围绕加强业务培训、规范工作流程、提升服务意识、提高工作效率等方面，开展了一系列工作，进一步规范和改进行政审批，优化政务服务环境。全年，处理收文3515份，转发公文111份；接收执照申请材料1544份，分发执照6926份；接收体检申请材料31557份，分发体检合格证29674份。完善栏目设置，丰富发布内容。在中南局政府网站增设“行政处罚”专栏，在全民航率先实现行政处罚信息全部上网公开，2017年发布行政处罚信息51条，发挥社会监督作用，提升民航执法水平。

　　二、主动公开情况

　　2017年，中南局共发布各类信息1068条。具体如下：发布现行有效规范性文件共25份，其中管理局机关制发规范性文件20份，发布20份。各监管局制发规范性文件5份，发布5份；发布中南新闻298条；政务公告9份；统计数据69条；行政处罚51条；安全管理268条；运输管理97条；行业动态216条；概况类信息35条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2017年，中南局共受理政府信息公开申请2件，所有申请均在规定时间内予以答复，其中属于同意公开答复数2件。

　　四、回应解读情况

　　2017年，中南局政府信息公开工作无回应解读情况。

　　五、行政复议、行政诉讼、举报投诉情况

　　2016年8月，因行政相对人不服中南局政府信息公开申请回复，引发一起行政诉讼案件，该案历经两审终审，2017年结案。中南局一审败诉，二审胜诉。具体如下：李轶夫等帝景园小区业主申请“请求公开为深圳市罗兰斯宝物业发展有限公司开发建设的罗兰斯宝（汉京中心）建设项目出具审查批复的全部卷宗材料。包括：一是中南局批准汉京中心建设项目的批复意见文本。二是深圳市罗兰斯宝物业发展有限公司为申请批复提交的全部文件，包括该公司与中信海洋直升机股份有限公司签订的相关协议。根据该申请，中南局依法向其公开了审查批复文件，但对于第二项，因其申请公开的对象主体并未向我局作出申请，考虑到第二项信息不属于主动公开信息，且涉及第三方权益，我局依法告知该情况，并提供了适格主体信息，供其再次提出准确的信息公开申请。李秩夫等业主不满意，提起行政诉讼。该案历经两审终审，2017年4月28日，广东省高级人民法院对本案作出终审判决：撤销一审判决，驳回原告诉讼请求。

　　六、信息公开收费及减免情况

　　2017年，中南局政府信息公开工作无收费情况。

　　七、机构建设情况

　　中南局的政府信息公开工作由办公室负责，设兼职人员3人。2012年制定《民航中南地区管理局政府信息公开实施细则》。

　　八、工作存在问题及改进措施

　　2017年，中南局政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但仍然存在不足之处：政府信息公开的制度还需进一步完善；政府信息公开的范围需要进一步扩大，内容质量还需进一步提高；政府信息公开工作的考核评估力度还需进一步加大；政府信息公开的渠道还需进一步拓展。

　　2018年，中南局将坚持问题导向，加大培训力度，拓展公开渠道，丰富网站内容，打造优质平台，促进政府信息公开工作再上新台阶。

　　（一）进一步加强制度建设。结合中南局制度建设季活动，推动局机关和监管局做好政府信息公开相关制度的“立、改、废”工作。正式发布并落实《新闻工作制度》，完善工作机构，设新闻办作为新闻发布工作机构，建立健全新闻工作责任体系。完善信息发布工作流程，增加新闻发布工作流程。修订《政务信息工作管理规定》，对组织管理、采集报送、审核发布、评比表彰等方面作出详细规定，进一步加强政务信息工作的规范化、制度化管理。加强政务督查，实行定期通报，推动政府信息公开各项制度的落地。

　　（二）进一步丰富公开内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《民航局行政机关政府信息公开办法》《民航中南地区管理局政府信息公开实施细则》，进一步梳理中南局政府信息，不断加大政府信息公开力度。一是做好解读类信息发布，按照“谁起草，谁解读”的原则，组织做好规范性文件配套的政策解读文件的制定和发布。二是开辟“行政许可”专栏，面向社会公开部分行政许可事项信息。选取社会关注度高、与行政相对人利益联系紧密的行政许可事项信息，定期发布，包括行政许可的种类、编号、获批单位及许可证号等。同时，为便于答疑解惑，涉及相对应行政许可事项的部门联系人及联系方式一并公开，为行政相对人及社会公众了解、知晓相关许可信息提供便利途径，切实做到便民、利民。

　　（三）进一步加大培训力度。加强队伍建设，组建政府信息公开工作队伍，负责各单位、部门的具体工作。搭建成才平台，大力开展培训，一季度，组织开展中南局政务信息写作能力提升专题培训，从标题制作和结构调整两方面入手，介绍使政务信息出新出彩出精品的实用方法。构建培训长效机制，组建行政办公业务讲师团，实行“点餐制”，就“如何推进信息公开工作”“如何提高信息质量”等课题开展专门培训，抓基层、打基础，苦练各项基本功，不断提升中南局政府信息公开工作水平。