本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）编制。报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告电子版可在中国民用航空局（以下简称民航局）政府网站信息公开专栏下载。如有疑问，请与中国民用航空局综合司联系。地址：北京市东城区东四西大街155号，邮政编码：100710，咨询电话：010—64091507。

　　一、工作概述

　　2018年，民航局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署，按照《政府信息公开条例》、《中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》的要求，围绕人民群众对民航工作的关切，将政务公开与业务工作紧密结合、统一部署，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读，扩宽公开渠道，积极回应社会关切，增强政府信息公开的主动性、实效性，提升了政务公开服务水平。

　　（一）规范制度建设，优化工作流程。

　　发布《民航行政机关主动公开基本目录》，进一步规范主动公开行为。制定并下发了《民航局2018政务公开实施方案》，围绕加强解读回应、提升服务实效、推进平台建设、推进公开规范化等4方面内容，明确全年13项重点公开工作，逐项开展分工落实，并在政府网站信息公开专栏向全社会公布，加强群众参与和监督。优化民航局政府信息依申请公开程序，完善申请接收、登记、办理、审核和告知等各个环节的流程和具体要求，启用民航局政府信息公开专用章和文号，明确告知法律救济途径，进一步规范答复文书格式，提升文书法律效力。

　　（二）围绕群众关切，加强解读回应。

　　一是精准监测，摸清热点。按照国务院办公厅2018年政务公开的工作要求，进一步完善舆情监测、预警、研判、处置机制，针对群众最关心的航班正常、旅客服务、航空安全3方面话题开展重点监测，强化对舆情结果的分析运用，准确把握公众关注热点，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。全年共制作舆情专报70期，分析重点舆情事件20件，研判舆情热点30个，关注苗头性舆情40起。

　　二是丰富形式，增强实效。2018年，民航局进一步丰富公开形式，综合运用政府网站、新闻发布会、新媒体、在线访谈等多个平台，采用图片图表、音频视频等展现形式，多角度、立体化做好信息公开和宣传解读，不断提高信息公开的准确性、贴近性、权威性。邀请中央主流媒体召开各类新闻发布会12场，解读旅客服务、民航绿色发展、新时代民航强国、通用航空发展等行业政策出台的背景、目标和要点；针对群众关心的新机场建设和航班正常话题，制作《图解北京新机场工程建设与运营筹备总进度综合管控计划》、《一图读懂2018年雷雨季民航航班运行情况》等，方便群众了解相关信息；利用民航局网站和移动客户端发布解读回应稿件20余篇；接受主流媒体政策类话题采访20余次，发送专题新闻通稿50多篇；经初步统计，2018年新华社、人民日报、中央电视台三大媒体上涉及民航局重大政策措施、重要改革进展的原创报道达300余条。

　　三是及时回应，有效处置。2018年，民航局进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，对于涉及航空安全、民航发展、旅客服务3方面的舆情实行24小时不间断监测，加强重大突发事件舆情风险源头研判，主动发声，及时解疑释惑，回应关切。全年先后做好达美航空将西藏和台湾列为“国家”事件、川航航班风挡玻璃空中爆裂脱落事件、国航胁持事件等10余个突发事件，取得了良好成效。

　　（三）围绕重点工作，加大公开力度。

　　1. 行业政策和规范性文件信息公开。全年共通过民航局政府网站发布《民航航班时刻管理办法》、《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》、《新时代民航强国建设行动纲要》等行业政策30余个；发布《民用机场飞行程序方案研究报告（模板）》、《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》、《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》、《运输类飞机复杂状态预防和改出训练指导材料》等行业规范性文件50余件；发布《民用航空器事故征候》、《航空移动高频数据链（HFDL）通信设备》等行业标准30余件。

　　2. 行政审批、行政处罚信息公开。2018年，民航局共公开行政审批结果243529条，行处罚信息96条。制发《民航局行政处罚事项清单》，公开851条民航行政处罚事项的处罚实施主体、处罚对象和实施依据；发布《关于2017年危险品航空运输违规行为行政处罚情况的公告》，公开13家受行政处罚单位信息；公示了民航安全能力建设资金、民航支线航空补贴、民航教育培训专项资金、民航中小机场补贴、通用航空发展专项资金的预算方案。

　　3.民航局部门预决算和“三公经费”信息公开。按照财政部统一要求，细化政府预算、决算公开内容，除涉密信息外，全部细化公开到功能分类的项级科目，分别于2018年4月13日和7月20日在民航局政府网站公开了《2018年民航局部门预算》和《2017民航局部门决算》。在公开的部门决算中，详细说明了财政拨款安排的因公出国（境）团组及人数、公务用车配置数及保有量、国内公务接待等有关情况。

　　（四）加强网站建设，优化平台设置。

　　认真落实国务院办公厅《政府网站发展指引》，持续做好政府网站常态化检查，不断完善和丰富公开内容，增强互动和服务功能，确保信息获取准确便捷。全年共组织开展4次政府网站检查，对所属7个地区管理局网站的运维情况进行全面检查，确保网站栏目及时更新。按照国务院要求，加快推进政府网站互联网协议第六版（IPv6）的部署，已完成民航局门户网站的改造。进一步梳理汇总民航系统政务新媒体设置，按照“谁开设、谁管理”的原则，建立相关工作制度，做好信息发布、政策解读和办事服务，全系统目前共有政务新媒体36个，已初步形成新媒体矩阵。

　　二、主动公开信息情况

　　截至2018年12月31日，民航局政府网站共发布各类信息230122条。其中，民航局主网站发布信息226142条，英文网站发布信息251条，7个地区管理局子站发布信息3729条，浏览量达日均4.8万。

　　三、依申请公开情况

　　（一）申请情况

　　截至2018年12月31日，民航局机关共收到政府信息公开申请259件，均为有效申请。

　　（二）答复情况

　　现收到的259件有效申请均已办结，其中按期答复257件，占申请总数的99%，延期答复2件，占申请总数的1%。

　　可以明确答复公开属性的申请:

　　1. 公开的156件（占申请总数的60%）；

　　2. 部分公开的16件（占申请总数的6%）；

　　3. 不予公开的17件（占申请总数的7%）。

　　属于其他答复类型的申请:

　　4. 信息不存在的38件（占申请总数的15%）；

　　5. 不属于本行政机关公开的10件（占申请总数的4%）；

　　6. 告知其作出更改补充的11件（占申请总数的4%）；

　　7. 告知其他途径办理的11件（占申请总数的4%）

　　四、信息公开收费及减免情况

　　2018年，民航局未向申请人收取政府信息公开费用。

　　五、行政复议或行政诉讼情况

　　2018年，共发生行政诉讼3起，民航局胜诉3起，败诉0起。发生行政复议0起。

　　六、“两会”建议提案办理公开情况

　　2018年，民航局承办的全国人大代表建议、全国政协委员提案共计139件（其中人大建议91件、政协提案48件），总量比上年减少16件。其中，55件涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议、提案办理复文通过政府网站全文进行公开。

　　七、存在问题及下一步工作安排

　　目前，民航局政府信息公开工作取得了一定进展，但还存在一些问题：政府信息公开的深度、广度还需进一步拓展；网站设置和“两微一端”平台建设还需逐步完善；信息公开的渠道和方式还需更加多样，信息公开培训工作还有待增强。

　　下一步，民航局将重点做好以下工作：

　　一是继续加强政务公开制度化规范化建设。以新修订的《政府信息公开条例》出台为契机，结合民航工作实际，及时修订民航行政机关信息公开实施办法，完善工作流程，进一步提升工作实效和服务水平。

　　二是完善公开平台建设。扩宽公开渠道，优化网站平台和移动客户端栏目设置，加快民航局官方微信平台建设，创新公开模式，充分发挥新媒体矩阵作用，提升公开效果。

　　三是加大信息公开教育培训力度。制定培训计划，举办政务公开培训班，开展岗位轮训，加强业务交流，提高全体人员的政务公开工作能力和水平。