王振中委員：
您提出的《加快科技創新步伐，助力我省“低空經濟”發展的提案》（第419號）收悉。現答覆如下：
一、在空域管理和使用方面：
2023年12月，國家有關部門制定了《國家空域基礎分類方法》，並制定了推進空域分類管理的工作方案，明確了工作內容、工作職責和完成時限，目前正在按計劃開展各項工作。我局根據職責分工，正在組織協調西北民航各單位完成空域分類相關工作任務，加快推進空域分類管理落地實施。在空域使用方面，2024年1月1日《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》實施後，國家有關部門已明確了無人機飛行空域管理相關規定，民航局建設了國家無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM），在網路平臺上統一受理無人機飛行空域申請等業務，確保在規定時限內審核處理各類無人機運作申請。
2024年4月，我局組織召開通航空管工作座談會，西北空管局、陜西地區各通用機場、部分通航公司、飛行服務站，榆林無人駕駛航空試驗區派員參加會議。參會單位圍繞通用航空和無人駕駛航空器飛行計劃申請申報流程和受理、審核處理等情況以及存在的問題進行交流，轄區通航機場、飛行服務站和無人駕駛航空試驗區介紹了建設及運作情況，對提高低空飛行活動的飛行計劃審核效率提出意見建議。針對飛行計劃申請時限等問題，按照職責分工，7月9日，民航西北空管局召開會議，對通航飛行計劃受理、審核工作流程進行梳理，進一步提高民航內部飛行計劃審核處理效率。由於通航飛行計劃審核和空域使用涉及多個部門，對需要其他部門解決的問題，我們將積極反映，加強聯動，共同提高通航飛行計劃的審核效率。
2024年3月，陜西省政府召開了低空經濟專題會議，明確了發展低空經濟主要工作任務和職責分工，明確由省上相關部門根據低空經濟發展需求，負責落實低空空域管理等相關事務。今年以來，我局多次參加了省政府有關部門部門組織的專題會議、工作調研和工作專班等，西北空管局也派空管專業人員在省有關部門成立的工作專班上班，目前相關工作正在加緊推進。
二、在配套基礎設施方面：
針對低空經濟發展對基礎設施的新需求，我局將依據民航相關規章標準，支援推動陜西轄區通用機場和臨時起降點建設。今年以來，我局已組織召開安康瀛湖直升機場場址論證報告評審會，持續推進乾縣通用機場場址報告審核工作，就榆林馬合通用機場建設發展事宜與榆林市人民政府進行座談交流。同時，通過機場安全監管系統，對蒲城通用機場使用許可工作進行專項檢查，確保機場運作安全。截至目前，陜西省共有通用機場13個，其中A類通用機場5個，B類通用機場8個。我局將始終堅持安全發展理念，加快推進和嚴格做好通用機場建設和使用許可前期工作，助力陜西省“低空經濟”發展。
三、在傳統通用航空發展方面：
傳統通航産業是低空經濟的重要組成部分。我局積極履行通航市場管理和安全監管職責，確保通航穩健發展。截至6月30日，西北地區共有通航企業37家，累計作業1.85萬小時、3.67萬架次，同比增長8.16%、-18.08%。其中，區內通航企業在區內累計作業1.4萬小時，同比增長3.34%；區內通航企業赴外區累計作業0.45萬小時，同比增長26.24%；區外通航企業在區內累計作業0.87小時、1.79萬架次，同比-22.03%、-31.42%。
今年上半年，我局根據工作實際，在加強通航異地運作協同共管，優化調整通航經營許可審批工作程式，加強汛期通航市場監管和無人載人運營工作等方面開展了大量工作，不斷夯實通航安全發展基礎。在春節、五一等節假日期間，緊盯重點作業風險，及時督導企業落實上級文電精神，加強作業資訊通報，特別是開展空中游覽、執照培訓等作業企業每日動態通報，做好通航應急救援備勤值守。
同時，圍繞通航市場監管、無人機推廣應用和空中游覽業態發展等，開展了大量的市場發展專題工作調研；選派業務骨幹參加民航局通用航空法規研究專班。開展FS100型無人機系統型號合格審定。全國首架具備野外起降能力的大型貨運無人機“榆陽一號”首飛成功。
在積極發揮通航産業優勢，助推服務社會公益事業方面：一是持續深化通航應急救援工作，指導協調監管局和通航企業完成陜西秦嶺厚畛子鎮失聯人員搜索救援、新疆阿勒泰布爾津縣雪崩災害應急救援等通航應急救援，部分地方政府專門發來感謝信。二是深化航空醫療救護試點。與陜西省衛健委聯合製定《陜西省航空醫療救護和緊急醫學救援服務指南(試行)》，完成梳理匯總航空醫療救護直升機起降場地，鼓勵試點通航企業在榆林開展常態化醫療救護業態，為地方提升航空醫療救護和緊急醫學救援能力提供方案。三是推進新興業態發展。嚴格按照“載客類”作業標準，指導河北中航通航公司做好“延安-呂梁”短途運輸航線開通前的試飛驗證、運營檢查、材料備案等安全運營準備。
今年以來，我局根據職能定位，參加了陜西省發改委組織的無人機低空物流試點座談會，參與研究《陜西省無人機低空物流試點行動方案（討論稿）》；向陜西省交通廳反饋《低空物流試點工作方案（徵求意見稿）》意見建議；參加了西安市發改委組織的低空經濟工作調研等，為助力地方低空經濟發展建言獻策，積極提供行業政府支撐。
四、行業政府開展的其他工作：
民航局高度重視低空經濟發展，今年以來，先後組織召開中心組集體學習、低空經濟專題會議、專題調研等。7月1日，成立了民航跼踀進低空經濟發展領導小組。目前，我局正在籌備成立管理跼踀進低空經濟發展領導小組，將與地方政府協同，研究西北民航推進低空經濟發展相關工作方案和路徑措施，在政策引導、空域管理、基礎設施、應用場景等方面加大工作力度。後續，我們將在行業整體佈局部署下，立足自身職責，積極參與陜西省低空經濟建設，為陜西省推進低空經濟健康發展貢獻行業政府力量。
民航西北地區管理局
2024年7月29日
（聯繫人：辦公室秘書科 電話：029-88791014）
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