“六嚴”工作開展以來，華北局公安局認真貫徹系列會議精神，切實履職盡責，以嚴的作風、嚴的標準、嚴的姿態紮實開展監管工作。通過細化監管程式和監管標準，不斷提升監管工作的可視化和規範化；通過嚴肅執紀執法和責任追究，不斷提高監管工作的打擊力和震懾力；通過突出數據驅動和風險管控，不斷完善監管工作的精準化和差異化，促使監管工作更加規範、科學、高效。

　　一、事前設計，事後公示，保證監管過程公平正義

　　公安局將依法行政對標“監管嚴管”， 確保監管過程合規合法，監管程式嚴謹有序。在開展“航空安保審計”、“平安民航建設驗收考核”、“空防隱患排查治理”等重點工作時，通過把握事前、事後兩個重要時間點，將監管過程置於被監管對象面前，確保監管工作的清晰透明。一是制定了詳細的工作計劃表，明確各項任務完成時間節點、職責分工；二是結合各項活動重點和監管對象實際，分別制定了工作指南和監測指標，明確監管衡量標準；三是按照相關法律、規章要求，公示了審計、驗收、隱患排查的企業責任和違規處理要求，明確了從嚴處理問題的機制。為此，公安局還在轄區內下發了《關於強化“基層、基礎、基本功”建設加強民航華北地區航空安保工作的通知》、《關於進一步加強和規範空防安全監管工作資訊報送的通知》等文件，進一步明確監管方式方法和執行標準。嚴格的執法程式、明確的監管標準，為監察員開展監管工作提供了政策和制度保障，使得監察員能夠更加高效履職盡責，糾察違法違章；被監管對象明晰被處罰的標準和依據，能夠自覺在安全生産過程中杜絕各種違規行為的發生，能夠更加清楚的認識合規的重要性和違規的代價，確保了監管工作的公平正義。

　　二、執法必嚴，違法必究，確保監管手段從嚴高效

　　堅持“四個凡是、一個常態、 一個機制”是華北局公安局開展監管工作的重要依據，是從嚴執行民航安保法律法規標準的重要體現。公安局針對轄區存在問題無法保證安全的單位，一律從嚴採取了行政強制措施，嚴處率達到了 100%。一是針對機場安檢人員不足的情況，對天津、石家莊、張家口、太原、呂梁、包頭、呼倫貝爾、赤峰、通遼、鄂爾多斯等 10 個機場實施了關閉旅客安檢通道的限制，對長治機場實施了關閉員工通道的限制。二是針對機場安保設施設備配備不足的情況，對天津、石家莊機場實施了關閉機坪道口的限制，對邯鄲機場實施了關閉貨運安全檢查通道的限制，對邯鄲、赤峰機場實施了暫停新增定期航班、加班、包機審批及暫停高峰時段出港航班 1 班的限制。三是針對 2017 年華北轄區相繼發生的呼和浩特機場“6·07”、首都機場“7·16”等2起違規進入機場控制區事件，公安局按照《民航華北地區管理局行政約見制度》，報請管理局安委會分別對內蒙古機場集團、呼和浩特機場分公司和首都機場集團公司、國航股份公司、首都機場股份公司、首都機場航空安保公司等單位實施行政約見。其中，根據上述事件情節及《民用航空安全檢查事件等級標準》有關規定，將呼和浩特機場“6·07”定為嚴重安全檢查事件。在事件處置過程中，發現呼和浩特機場還存在“乘機人冒用他人登机證，未按照要求報告機場公安機關；無關人員未經允許進入控制區後未採取有效措施阻止；未經安檢的旅客進入控制區並登機後，未採取相應安保措施”等情況，按照《民用航空安全檢查規則》第七十九條第十款的規定對呼和浩特機場處以罰款 29000 元的行政處罰。

　　三、鼓勵守規，懲戒違規，運用監管效果營造氛圍

　　監管嚴管的最終意義在於轄區形成主體責任落實、體系構建完善、制度措施明確、安全保障有力、安全文化良好的航空安保體系。公安局通過科學應用創新監管手段和民航信用機制，逐步建立基於安全績效的監管模式。一方面，公安局制發並施行了《關於落實空防安全主體責任加強航空安保體系建設的指導意見》，以“守信激勵、失信懲戒”作為空防安全監管績效和獎懲原則，對空防安全績效優秀的單位，建議管理局優先辦理行政許可、簡化行政許可流程、優先分配航線時刻資源、減少行政檢查頻次，在表彰評優和撥付財政性補貼資金中給予優先支援等激勵措施；對空防安全問題突出的單位，採取限制其航線航班審批、航空器引進、新設分子公司，增加行政檢查頻次，取消表彰評優、財政性資金補貼資格或減少財政性補貼資金金額等措施。另一方面，應用《中國民用航空安全獎勵辦法》和《民航安檢工作獎勵辦法》進行獎勵常態化，以客觀實際闡明空防安全與工作效率、經濟效益、資質薪酬的關係，廣泛凝聚人心，增強安保人員的認同感和歸屬感，強化了堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”的安保文化氛圍，激勵了各級安保工作人員更加嚴格地執行航空安保法律、法規和規章標準。

　　“六嚴”工作開展 3 年以來，民航華北地區的航空安保水準顯著提升，轄區各單位航空安保工作成績斐然。一是通過“平安民航”建設，民航華北地區空防反恐、治安防控能力水準有了長足進步，項目總體符合率達到 96.6%，實現了創新安保管理機制、提升安保實戰能力的目標。二是通過組織開展“公安嚴打”，有效遏制了民航違法犯罪活動，發案數不斷下降，遞減增幅達到 4.6倍。三是通過開展“空防隱患排查整治”，督促轄區各機場、航空公司、空管、航食等 68 個單位全體動員，排查清理隱患 318 項，向轄區空防隱患清“0”的目標邁出了紮實的一大步，為華北地區開創空防安全新局面奠定了堅實的基礎。

　　（編輯：黃玉冰）