自民航局部署開展“平安民航”建設工作以來，寧波機場公安分局始終堅持以黨的十八大、十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在寧波市公安局、機場與物流園區管委會的正確領導下，在上級民航公安機關的具體指導下，嚴格貫徹落實 “六嚴”工作要求，堅持問題導向，強化底線思維，夯實基層基礎，加強風險管控，加大科技投入，勇於擔當創新，“平安民航”建設水準不斷邁向新臺階。2017年度，寧波機場公安分局在民航華東地區“平安民航”建設工作考核中取得了優異成績。

　　一、充分發揮體制機制優勢，加強組織機構保障

　　2010年10月，經寧波市委、市政府批准在機場轄區成立寧波機場與物流園區管委會，作為市政府的派出機構，負責統籌規劃管理機場園區的總體發展，公安分局局長進入園區黨工委“班子”，這一體制在全國民航機場中尚屬首例。機場公安分局及時抓住有利契機，積極當好管委會“參謀”，先後推動成立了由管委會分管領導或機場公安分局局長挂帥，園區相關單位主要負責人任成員的園區空防安全領導小組、反恐怖工作領導小組、道路交通安全委員會、消防安全委員會、社會管理綜合治理工作委員會等五個組織機構，上述五個組織機構下設的辦公室（簡稱“五個辦公室”）均挂設在公安分局，具體負責日常工作開展；此外，為加強對機場營運計程車的管理，機場公安分局聯合機場集團公司和市運管部門，成立了“寧波櫟社國際機場道路運輸綜合整治辦公室”（簡稱“小綜治辦”）。依靠上述組織機構平臺，分局主導或積極參與了系列平安創建活動。通過幾年來的實際運作，“平安民航”建設工作不斷規範化，向深度、廣度推進，形成了機場園區“平安民航”建設“一盤棋”的良好局面，得到了各級領導的充分肯定。

　　二、緊扣空防安全主題，突出反恐怖工作重點

　　針對空防安全工作面臨的新形勢、新任務，公安分局認真領會魏亞軍局長指出的“當前空防安全工作的重點是反恐”這一要求，始終把反恐怖工作作為空防安全工作的重中之重，主動作為、勇於擔當。

　　（一）提出了具有寧波機場特色的空防安全理念。2011年，公安分局著眼寧波機場空防安全形勢發展，提出了“防干擾、防破壞、防襲擊”空防安全理念，並在實踐探索中逐步總結形成了“一個平臺（空防安全管理資訊化應用平臺）、三項機制（周檢查、月測試、季通報）、五大監管（人員監管、貨物監管、控制區監管、車輛監管、重點部位監管）”的機場園區空防安全管理組織體系，從認識上、制度上和措施上探索並梳理出了寧波機場“空防安全工作是什麼、做什麼、怎麼做”。

　　（二）制訂了具有寧波機場特色的反恐標準。2015年，公安分局為適應反恐怖工作需要，不等不靠、深入調研，制訂了《寧波機場園區反恐防範標準》，作為貫徹落實《反恐怖主義法》的細化內容，得到了寧波市反恐辦的充分肯定，並作為後來市級層面出臺《寧波機場反恐怖防範工作規範》的主要內容，為園區今後開展風險隱患排查整治管控工作提供了有力的抓手和依據。

　　（三）構建了具有寧波機場特色的日常反恐勤務。2015年，圍繞寧波機場園區特點，建立了“一個核心、三道防線、四個卡點、屯警一線”的日常反恐勤務模式，確立了以6個值班組為基礎的最小作戰單元，並在重大安保任務期間，積極構建候機樓“三警”（民警、武警、特警）聯勤快速反應機制，將定點值守、武裝巡邏、異常行為識別、流動觀察哨、視頻巡視、人車核錄等防控手段有機結合起來，不斷提升“1分鐘、3分鐘、5分鐘”快速反應控制能力。

　　（四）抓緊抓實具有寧波機場特色的應急準備。積極整合園區各單位人力資源，先後組建了園區應急力量和候機樓應急處突力量，開展針對性拉練、演練和訓練，隨時做好應急處突準備。自2012年以來，堅持每年組織園區多個單位參加，並協調市局有關警種支援，動用包括民航客機、反恐特種裝備在內的多種人力、物力資源，開展“平安空港”應急演練。通過設置駕車衝撞、持刀砍殺、航班遭遇虛假恐怖資訊威脅、航空貨物中發現疑似爆炸物品、飛行途中機艙內遭遇非法干擾等不同情形的演練科目，不斷完善應急預案，錘鍊磨合隊伍，提升實戰能力。“平安空港”系列演練先後得到了省廳、市局、上級民航公安機關等各級領導的充分肯定。通過演練不斷積累取得的實戰經驗和能力，為圓滿完成黨的十八大、十九大，G20杭州峰會、紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年、世界網際網路大會等系列重大安保工作和各類警衛工作提供了有力保障。

　　三、堅持傳統與科技並舉，積極構建立體化、智慧化治安防控體系

　　（一）始終堅持“嚴打”方針不動搖。認真落實民航局“六嚴”工作要求，圍繞機上盜竊、行李失竊、通訊（網路）詐騙、吸販毒等機場多發性案件，開展系列打擊專項整治行動，通過建立機上盜竊“黑名單”、分析研判、見面談話、公開查緝、警務協作、跨域追逃、集中整治、宣傳教育等工作措施，打擊違法犯罪成效顯現。2016年初至2017年底，共受理各類案事件962起，作出行政拘留處罰119人（年均行政拘留60人）；作出刑事拘留處罰23人（年均刑事拘留12人），移訴13人，抓獲各類逃犯68名；相繼破獲了多起侵財、詐騙、販毒等大案要案，特別是2015年“9·10”特大毒品案件、“10·05”虛假恐怖電話威脅案件、2016年特大汽車租賃詐騙案件的成功告破。2017年5月，華東管理局公安局向華東地區各機場公安機關全文轉發了分局貫徹落實“六嚴”工作要求的經驗材料。同年9月，經華東管理局公安局批准專門在寧波機場設立“空港毒品查緝站”。

　　（二）始終堅持“以人民為中心” 的發展理念。為有效解決航班延誤引發的矛盾糾紛這一“老大難”問題，公安分局經過深入調研和實際工作經驗積累，認為只要工作方法得當，航班延誤是可以減少的，航延矛盾糾紛也是可以預防的。為此，提出了“如何減少航延，如何預防航延矛盾糾紛，如何妥善處置航延矛盾糾紛”的“三部曲”工作法，積極會同機場集團公司、航空公司建立了航延調處協作機制，堅持每月召開一次協調會、每半年召開一次通報講評會，定期匯總、分析並通報典型航延糾紛案例，努力推動各方統一思想共識、提高服務品質、改進工作方法，航延矛盾糾紛調處工作成效明顯，自2010年的97起呈逐年下降趨勢，2017年機場發生航延矛盾糾紛僅14起，且所有矛盾糾紛均得到成功調處，未發生一起有影響的糾紛鬧事事件，得到了廣大旅客的點讚。

　　（三）始終盯住重點人和重點車這兩類管控重點。隨著近年來寧波機場客運吞吐量大幅增長，每日進出機場流動人員高達6萬人次、流動車輛高達5萬輛次，給轄區治安帶來諸多不確定因素。為此，公安分局一方面不斷完善內保單位群防群治工作機制，另一方面對來往的流動人員和流動車輛開展異常行為識別和人車核錄工作，明確了28種人、車異常行為必須開展檢查、盤查的情形。自2015年以來，年均核錄人車資訊9萬餘條；僅2017年，有效管控各類重點人員2500余人次，重點車輛5000余輛次。2015年初，分局成功破獲了一起新疆維族涉恐分子到機場踩點的案件。

　　（四）始終堅持科技引領助推平安民航建設。近年來，分局始終堅持以實戰需求為導向，堅定不移地走資訊化服務實戰的改革之路，以智慧促防控，努力實現汗水警務向智慧警務轉變，先後累計投入1400余萬元用於治安動態監控網路，空防管理平臺、人像識別系統、道路交通違停抓拍系統、園區視頻聯網共用系統平臺和指揮中心、雲儲存等系列項目建設。通過依託上述公安大情報系統、人工智慧輔助系統和自主研發的空防管理平臺，加強對獲取的“大數據”進行分析研判，進一步提高了對重點人、重點車管控工作的精準性，為“平安民航”建設提供了強有力的科技支撐。特別是2017年，根據全市“雪亮”工程建設的要求，分局籌集資金50萬元，在候機樓入口處新建了10套人像識別系統。該系統建成並投入使用，共抓獲逃犯4名，比中布控人員9名，為圓滿完成十九大安保工作發揮了重要作用。2018年，分局將按照省廳“雲上公安、智慧防控”第一戰略建設的要求，在機場候機樓公共區域、公共停車場、機場交通主幹道分別部署MAC前端採集、電子圍欄、無線射頻（RFID）等設備，與分局現有的人像識別系統、車臉識別系統、監控系統進行整合，打造機場園區“全息感知”系統。

　　（編輯：黃玉冰）