2018年4月15日，國航CA1350航班從長沙飛往北京途中，一名有肇事肇禍精神病史男性乘客疾病復發，使用自製電擊器和鋼筆脅持乘務員，導致該航班備降鄭州。事件發生後，公安部和民航局領導多次批示，要求相關部門舉一反三、總結經驗、完善措施、補齊短板，著力加強重點人員管控工作，嚴守空中安保防線。珠海機場公安分局認真貫徹領導要求，充分履行職責，努力構建特殊重點人員管控機制，有效防止了因有精神病史的特殊重點人員在珠海機場或航班上肇事肇禍事件的發生。

　　一、高站位部署，推動構建管控工作機制，營造社會治理新格局

　　珠海機場毗鄰港澳，有精神病史的特殊重點人員受博彩、娛樂等多種因素誘發疾病復發的案例時有發生。針對這種形勢，5月初，機場公安分局主動擔當，積極加強與金灣區、三灶鎮兩級綜治和衛計等部門溝通協調，牽頭召開珠海機場特殊重點人員管控工作會議，認真分析評估該類重點人員危害珠海機場航空安全的風險隱患，要求駐場各單位提高思想認識，立即對照梳理工作措施，推動探討建立了以智慧警務為支撐，資訊情報主導、分類分級管控、多方聯動處置、政府部門兜底的“空地一體”管控機制，營造了共建共治共用的特殊重點人員社會治理新格局。

　　二、高效率行動，推動管控機制落到實處，築牢“雙安全”底線

　　機場公安分局牽頭統籌各單位各司其責，迅速行動，推動管控機制落到實處，切實築牢飛行安全和空防安全底線。機場公安分局依託“全國民航公安值班勤務管理與情報資訊平臺”，及時發現、簽收出港航班的特殊重點人員訂票資訊，將該類特殊重點人員訂票資訊標注風險程度後及時推送給機場相關部門，為分類分級管控做好準備。同時視情加強治安巡邏警力，加強異常行為識別，做好特殊重點人員可能引發突發事件的應急處置準備。機場現場指揮中心負責將公安機關推送的資訊分發推送相關業務部門，並跟進落實情況。機場或航空公司旅客服務部門根據公安機關推送的資訊，將此類特殊重點人員座位安排在客艙後1/3處，且不得安排在應急出口和過道座位，最大限度的降低此類人員在空中發病對航空安全可能造成的影響。機場安檢站根據公安機關推送的資訊，在加強異常行為識別的基礎上，採取“內緊外松”的方式，實施人體安檢設備與手工檢查雙100%檢查，對隨身行李安檢實施X射線設備與開箱包雙100%檢查，確保危險物品、違禁物品不被帶上飛機。遇有突發情況及時妥善處置並快速通報機場公安分局。航班機組根據公安機關推送的資訊，制定專門防控措施，加強空中客艙巡視，安排空乘人員或安保人員全程關注，對有超過3名以上此類人員的航班，加派空中安保力量，確保有效管控。今年以來，機場公安分局以智慧警務為支撐，通過建立“空地一體”管控機制共向機場指揮中心、機場或航空公司旅客服務部門、機場安檢站和航班機組推送特殊重點人員預警資訊190人次，為旅客服務部門提前安排座位、機場安檢站採取差異化安檢措施和航班機組提高客艙安保等級提供實時可靠的資訊支撐，確保了167班次搭載該類特殊重點人員安全無事故。

　　三、高要求見效，推動管控機制形成閉環，追求最優管控效果

　　機場公安分局針對在機場已經出現可能影響機場運營秩序和航空運輸安全異常行為的特殊重點人員，要求執勤民警、機場安保人員及工作人員做好前期處置的同時快速報告，並組織警力妥善處置，以該類特殊重點人員不在社會面發生肇事肇禍或其他影響安全的事件並得到妥善安置為最終目標。一是加強培訓，細化工作流程。加強對民警及輔警處置能力培訓，要求注意掌握溝通技巧，梳理細化形成情緒安撫→疏散圍觀群眾→引導離開現場或現場隔離守護→核實個人資訊→聯繫家屬接回或送院救治的工作流程。二是穩控優先，同步核實評估。接報後按照流程對特殊重點人員進行情緒安撫、疏散圍觀人員後將其引導至相對安靜區域守護（當其抗拒離開現場時則採取現場相對隔離守護），防止現場肇事肇禍，進一步繼續穩住情緒並通過同行人、隨身證件、訂票資訊、重點人員管控系統和人臉識別等多種渠道核實核實個人身份資訊、既往病史及家庭成員等情況，同時聯合機場醫務人員對其異常行為的危險程度進行充分判別和評估。三是制定方案，分類分級處置。根據獲得的個人資訊和現場初步評估的情況，按照家屬接回為主、強制送院救治為輔的原則，制定最後處置方案：如能及時聯繫到家屬且當天能夠到達現場、其情緒穩定的，採取現場守護等待家屬接回；如果無法聯繫到家屬、家屬當天不能到達現場或者雖然能夠到達現場但其情緒不穩定、存在較大安全風險的，做好現場音、視頻記錄（有家屬儘量爭取家屬的理解和同意），聯繫金灣區衛計部門和指定醫療機構，做好強制救治準備。四是加強協調，建立綠色通道。分局加強與區、鎮綜治及衛計等部門的溝通協調，爭取政府部門的大力支援，與紅旗精神康復醫院建立了24小時送醫救治的綠色通道，打通了管控機制末端最後一公里，確保該類重點人員得到妥善安置，確保不給社會面增加社會安全風險，推動管控機制形成閉環，真正落點見效。年內，機場公安分局共通知家屬接回發病期特殊重點人員18人次，通過綠色通道送院救治13人次，先後有15名家屬專門送（寄）來錦旗和感謝信表示感謝。