作者：瀋陽桃仙國際機場股份有限公司安檢中心 辛軍

　　安全是一個永恒而常新的話題，民航安檢工作是民航空防安全的基礎和核心，直接關係到國家公共安全和公眾個人權益的保障，是國家法定的執法執勤行為。安檢作為以人為主體的操作崗位，傳統的經驗式、人盯人式的安全管理方式，已不能滿足當今深刻變化的空防安全環境以及日新月異的民航發展速度要求。

　　安檢工作是由多環節工作程式、多因素操作環境組成的的系統工程活動，各環節有序地結合、運轉，從而達到運作生産的目標。多環節、多系統工作的一個很大的特點就是過程與結果之間並不一定存在必然的一一對應的關係。基於Reason模型考慮，不安全事件的發生不僅有一個事件本身的反應鏈，還同時存在一個被穿透的組織缺陷集，不安全事件促發因素和組織各層次的缺陷是長期存在並不斷自行演化的。按照問題導向、事後查處的逆向思維方式，把不安全事件、不安全行為和不安全的狀態看作系統不正常、系統缺陷的徵兆，以識別不安全事件、行為及狀態的起點，減少各環節所存在的缺陷，可以看出，要實現“安檢嚴查”這一工作目標，“嚴”不應單單體現在員工的崗位操作中，而應體現在組織系統、操作環境、員工執勤過程監控的方方面面。

　　一、安檢嚴查，嚴在規章制度制定上

　　1.築牢安全基礎，嚴守規章底線

　　沒有規矩，不成方圓。對於安檢工作而言，法律規章、工作手冊是保障民用航空安全的重要武器，是日常操作程式的根本依據。安檢部門應以“嚴”字當頭，從細節入手，採取有力舉措，切實增進全員的紀律意識，建立以《中華人民共和國民用航空法》為基礎，以《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》、《民用航空安全檢查規則》為規範，以《民航安全檢查工作手冊》等各類規範化手冊為支撐的操作規程；規範隊伍建設，嚴明“心有戒尺，令行禁止”的工作紀律，建立以《準軍事化管理制度》為核心，以《交接班制度》、《勤務管理制度》為基本點的執勤規範，進一步補齊制度短板，打牢規章制度基礎。化整為零，發揮一線班組的前沿陣地作用，做到“安全教育到班組、風險防控到班組、技能培訓到班組、手冊執行到班組”，確保每位員工養成嚴格執行規章制度、規範清晰填寫工作臺賬、嚴格執行崗上操作規程的良好工作習慣，堅決杜絕由於不按章操作造成的人為安全生産責任事故。

　　2.模擬實戰對抗，嚴把安全關口

　　“居安思危，思則有備，有備無患”，安檢工作作為保障空防安全的最後一道關口，定要練就專注專業、果敢果行的職業信條。安檢部門應根據工作實際要求，制定行之有效的涵蓋旅檢通道開機崗位發現爆炸物、歹徒持械強闖安檢現場、大面積航班延誤、旅客圍堵安檢現場、行檢崗位發現疑似爆炸物等涉及安檢勤務處置各方面的應急處置程式，適時深入開展綜合性反恐處突演練，著力提升處置能力和水準，同時，與公安建立健全空防安全工作聯勤聯動機制，提高防範處置能力。實戰演練，從人員思想上不斷提高安全責任意識，從在崗操作上不斷提高應急處突水準，在瀋陽機場取得了明顯成效。

　　2016年7月17日下午，檢查員朱詩嘉像往常一樣在國內安檢現場四通道執行航班檢查任務，在對一名男性旅客身份證件進行查驗時，驗證系統跳出協查資訊，提示該旅客係網上在逃犯罪嫌疑人。朱詩嘉不動聲色將該名旅客引入安檢通道內併發出暗號，通道長收到暗號後立即啟動應急預案關閉通道並逐級上報。為穩住進入通道的該名旅客，檢查員假稱需核對旅客資訊，並要求開機員、兩名人身檢查員對該旅客進行控制。該旅客見情況不對，企圖擺脫安檢人員控制反向衝出通道。現場安檢員們不顧個人安危，反應迅速，迅猛出擊，在通道驗證崗位處將該男子按倒在地，並緊急疏散待檢區旅客。機場公安機關在接到報警通知後立即趕到現場，在安檢人員的協助下，將該在逃男子帶走。後經公安機關反饋，該逃犯為全國通緝的入室搶劫犯，刑拘在逃，並送來“英勇無畏智擒逃犯，忠於職守精誠合作”的錦旗，表揚安檢人員英勇無畏、團結協作的空防衛視精神。

　　在7月28日，民航局馮正霖局長調研瀋陽機場時，察看安檢人員成功查堵在逃犯錄影後高度評價：“瀋陽機場安檢中心員工充分體現了忠誠擔當，嚴謹科學，團結協作，敬業奉獻的民航精神！”

　　3.實時監控預警，嚴控管理關口

　　“數據化”將成為民航未來發展的強大動力，2015年，瀋陽機場成為安全績效管理試點單位，安檢中心以試點為依託，在固化安全績效管理工作成果的基礎上，成立安全績效評估小組每月對各科室安全綜合保障能力進行全面檢測評估。從質檢監察、培訓考核、行政管理三方面每月對各科室進行考核排名，安全績效評估小組根據分值做出專業的安保評價，利用“數據”的預測性特點，真實反映和準確評價員工的工作實績，實時掌握員工工作狀態，評價科室管理水準，進一步強化現場安全監管，及時消除安全隱患。

　　4.堅持以人為本，嚴格準入管理

　　安檢嚴查的根本，在於員工的在崗操作，只有將大安全觀和工作的細化執行結合起來，把鬆散的安全目標具體落實到每一個執行單元，強化人為因素控制，加強崗位放單管控，堅持“寧缺毋濫”的授權管理模式，凈化安檢員工隊伍，確保內部穩定，才能使“嚴”的標準立起來，將“嚴”的要求落實到實際工作當中。

　　二、安檢嚴查，嚴在勤務品質監控中

　　“明者遠見於未萌，智者避危于未形”，安檢部門應以品質控制為依託，以PDCA模型為範本，構建雙閉環管理模式。根據時期不同、態勢不同、要求不同制定有針對性的質檢監察計劃，利用品質監察成果，建立“靶向性”業務提升模式，構建員工操作--質控糾偏--培訓改進--員工提升的質檢監察管理閉環，補齊員工業務短板，達到員工“缺什麼、補什麼”的目的。以數據引領工作方向，綜合分析安檢現場藏匿行為，統計藏匿行為人員的地域分佈、年齡結構及藏匿部位，對不安全因素和苗頭性問題及時預警、集中曝光，建立數據驅動的培訓監管模式，構建數據收集--統計分析--專項培訓--業務提升的數據監控管理閉環，從而達到員工“用什麼、補什麼”的目的。

　　三、安檢嚴查，嚴在違規操作調查後

　　現代安全管理理論已充分證明，不安全事件極少是由於員人的不安全行為、物的不安全狀態等單一直接原因造成的，而是由於管理鬆散、培訓不到位等間接組織因素滋長了低標準行為。我們應以不安全事件的調查為契機，拓寬視野，不僅將獲得的所有資訊僅歸結為某個單獨的直接因素，而是將不安全事件視為打開一個改善安全管理的窗口，考慮導致不安全事件的系統原因，觀察和分析管理系統中存在的漏洞，從而從根本上防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，中斷事故連鎖進程，避免不安全事件的發生。

　　四、安檢嚴查，嚴在綜合防控全過程

　　安檢部門應與機場公安、航空公司、聯檢單位建立四維立體、聯勤聯動綜合防控網路，織密資訊情報網，築牢空防安全防禦系統，實現候機區域監控無死角、安全無隱患。

　　旅客作為安全檢查的受眾主體，常常與安檢工作人員站在對立面上，安檢過程中旅客辱罵安檢員，不理解安檢崗位操作規程的事件屢見不鮮，如何將旅客這一單純的檢查被動接受群體，轉變為安全檢查過程實施的主動參與單元，是提升安全檢查工作品質的重中之重。旅客檢查不應僅僅拘泥於安檢工作現場，還應將安檢知識滲透到旅客日常生活中，前移安檢服務關口，借力新媒體，巧打線上、線下組合拳，全面宣傳民航法規、安檢乘機常識，提升旅客對於“安檢嚴查”成果的獲得感，提高旅客對“安檢嚴查”這一概念的認同感，切實提升旅客對於安檢工作人員的親切感，從根本上增強“安檢嚴查”的成效。

　　在這個延長安全週期的關鍵節點，民航局“7.26”、“8.3”電視電話會議召開，對安檢工作提出具體要求，敲響了嚴守安全底線的警鐘。六嚴工作要求，為做好當前以及今後一個時期民航安保工作提供了重要遵循，瀋陽機場安檢中心勢必始終堅守“飛行安全、廉政安全、真情服務”三條底線，以“忠誠擔當，嚴謹科學，團結協作，敬業奉獻”的民航精神為指引，紮實推進“安檢嚴查”工作向更深、更實、更細發展。

　　（編輯：黃玉冰）