作者：民航西藏地區管理局公安局 王嵩、廖維

　　民航西藏區局隸屬於中國民用航空局，本部（拉薩貢嘎機場）位於西藏山南市貢嘎縣甲竹林鎮，座落在壯麗的雅魯藏布江南岸，海拔3569米。下轄拉薩貢嘎機場、昌都邦達機場、林芝機場、阿裏昆莎機場和日喀則機場，均為高高原機場，2017年完成旅客吞吐量454.8萬人次，貨郵吞吐量3.53萬噸。由於地處祖國邊陲，歷來是維穩安保工作的重心，任何一件安全事件都牽動著全國乃至世界的目光，極易被西方敵對勢力利用炒作，吸引全球關注。西藏民航正處於發展騰飛的良好時期，更易成為各類破壞活動的首要目標。

　　2015年，民航局公安局強化頂層設計，進一步在全系統範圍內提出開展“六嚴”專項行動的要求，“六嚴”工作是民航局公安局貫徹習近平總書記關於要盯緊盯住民航安全重要指示精神，踐行民航局持續安全理念的具體落實措施，是立足於當前空防安全形勢和行業現狀，指導全系統安保工作的工作原則和思路。2017年8月，民航局公安局魏亞軍局長在檢查西藏民航安全工作時指出，面對日益嚴峻複雜的安全形勢，西藏區局應積極應對，謀劃策略，深入開展“六嚴”活動，充分履職、整體聯動，強化管理，確保民航空防安全和運輸安全。

　　自活動開展以來，民航西藏區局堅持“安全隱患零容忍”，大力推進整章建制，通過制度建設從嚴落實內部管理，對反恐維穩、治安管理、內部防範等方面工作進行了重點部署，將公安、安檢、護衛、武警和監管等形成合力，對盜竊貨物、擾亂秩序、偽報品名、假冒身份和夾帶違禁物品等違章違法行為出重拳整治、嚴打擊防範，實現了“防在地面、勝在空中”的安保目標，確保了轄區各機場安全穩定。

　　一、嚴格落實“六嚴”要求

　　區局黨委高度重視，從重要性、緊迫性、全局性的角度和站位理解“六嚴”工作，聽取公安局專題彙報，認真組織學習《關於認真落實“六嚴”工作要求切實加強民航安全保衛工作的通知》、《關於下發“六嚴”工作要求的通知》等文件精神，結合工作實際，認真研究，把要求傳達至各部門、各航站，將“六嚴”精神落實到具體業務工作中，進一步發展了“地面防、空中反、內部純”的工作原則，細化了“防在地面、勝在空中”的安保目標，進一步統一了思想、提高了認識，將區局安保工作統籌到西藏民航安全發展大局中進行謀劃，尤其是將“內部要嚴防”作為區局落實“六嚴”要求的重中之重，將嚴格內部防範作為強化區局空防安全的基礎性工作，初步建成打防管控一體化的西藏民航空防安全工作運作體系。

　　二、嚴格執行行業標準

　　“沒有規矩，不成方圓”，區局抓好制度設計，逐項進行梳理、整改、完善，在組織學習、熟知熟用《民航安保條例》、《治安管理處罰法》、《居民身份證法》等法律法規的基礎上，對開展“六嚴”要求進行研討，密切聯繫實際，進一步完善《內保單位管理制度》、《預警響應實施細則》、《機場武裝查控方案》等一系列規章制度，並通過實地勘察、座談討論等方式，鼓勵員工積極建言獻策，不斷完善各項方案，豐富了“六嚴”要求工作內涵，細化執法單位的職責、標準、程式，同時將責任層層分解，落實到具體崗位和個人，一級抓一級，層層抓落實。通過設置辦案場所，增加錄音錄影取證設備，改善機場安防設施；協調周邊拉薩市公安局、山南市公安局等單位，落實好對違法人員執行拘留處罰的管轄、程式和標準；走訪武警、軍隊等單位，落實好涉軍人員案件的通報移交程式，將“六嚴”工作抓嚴抓實。

　　三、嚴格強化內部防範

　　完善區局安保方案，積極開展安保審計、“平安民航”建設等專項活動，組織轄區單位簽訂了反恐、防火、綜治等責任書，細化各單位安保工作職責，強化“大空防”意識，確保每個單位、每名員工都積極參與到“六嚴”及區局安保工作中來，切實做到守土有責、守土盡責。

　　定期開展形勢分析，通過區局講評會、安委會等，強調責任意識，引導員工堅決克服鬆懈麻痹思想，堅決不觸碰安保工作高壓線。充分發揮內保單位積極作用，定期開展思想動態分析，發現和掌握傾向性、苗頭性的問題，及時糾正和正確引導，防止內部員工發生違法違紀問題。

　　落實內部安防工作，純潔員工隊伍，對員工開展持續背景調查，對有違法犯罪記錄的，一經發現，立即調離重要崗位或辭退。要求區局各單位進一步增強安全防範意識，加強單位內部防火、防盜、防襲擊破壞、防失泄密的安全管理，落實24小時值班備勤制度。

　　完善設施設備和技術防範措施，通過開展轄區機場監控設備升級改造和補盲、完成圍界安防設施建設、建成智慧交通管理系統及道閘設施、引進人臉識別系統，改造候機樓前防爆安檢區等，加大安全防範科技含量，為轄區的安全穩定提供了有力的支援。

　　強化公共區域治安管控，積極協調地方武警、特警，建立公安、武警、護衛聯勤聯動機制。聯合安檢、護衛進行現場排班，定崗定責，加大對進入機場的外部車輛、人員安全檢查，開展武裝巡查和公開震懾，配備防爆防護設備裝置，做好應急處突準備。

　　四、嚴格採取打防舉措

　　區局初步建立了協調有序的空防工作機制，通過事前廣泛動員，事中嚴格執行、事後研討改進、全程宣傳報道的方式，確保“六嚴”工作順利運作、取得實效。

　　公安局加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，對非法攜帶危險物品、擾亂機上秩序等行為，依法“從嚴從重從快”高限懲處。針對影響治安穩定的突出問題，有針對性地組織開展防電信詐騙、打黑除惡、緝槍治爆等專項打擊行動。2015年以來，危害民航運輸秩序類違法犯罪案件呈明顯下降趨勢，“六嚴”從嚴從重處罰率由不足50%上升至80%以上，破獲了多起內部員工犯罪案件，包括2015年搬運工系列盜竊案，抓獲犯罪嫌疑人10名，追回價值10萬餘元的涉案物品；2017年“5.16”特大黃金盜竊案，抓獲犯罪嫌疑人3名，追回被盜黃金25千克，價值690余萬元，查獲自製槍支2支。沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

　　安檢站嚴格執行崗位工作標準，加大對液態、刀具、鋰電池、打火機等物品的檢查力度，加大對安檢現場異常行為識別。加大開包率和人身復查率，發現可疑物品嚴格安檢，對查獲的違規人員和物品，及時移交機場公安機關處理。

　　航空護衛部認真做好飛機監護工作，加強重點要害部位值守，加大公共區域巡邏檢查，加強24小時值班備勤制度，嚴格落實道口安檢措施，加強人員密集場所火災隱患排查，配足消防設施設備，定期開展消防培訓及演練。

　　五、嚴格開展監督檢查

　　區局針對現有體制下缺乏監管機構和監管人員的現狀，積極探索在運作辦、公安局內遴選人員參加監察員培訓，組建專門的空防安全監管機構和監管隊伍，切實規範並加強區局的空防安全監管工作，強化監管執法力度，對發現的問題進行閉環管理，確保每條整改措施落實到位。

　　公安局、護衛部聯合開展“四防”大檢查，及時消除安全隱患。運作辦、公安局等監管單位，將“六嚴”工作情況納入日常監管內容，強化“問題意識”，科學合理設置行政檢查工作計劃，綜合運用好專項檢查、暗訪測試、安保審計等手段，全面監管，不留死角。

　　以“平安貨運”建設為契機，認真檢查航空貨郵安檢人員資質、人員崗位配備、安檢設備管理要求，嚴肅查處違規經營行為。嚴格執行航空貨物防爆安檢，落實航空貨郵托運實名制、品名申報、收寄驗視制度。

　　以西藏航空公司拉薩運作中心為主要對象，對空中安保工作開展監督檢查，對機組航前準備、運作管理、機組過站管理等情況及航班空中安保措施進行現場檢查，對機組移交案件及時進行處理。

　　加大宣傳力度，通過協調自治區報社媒體、創辦“雪域民航守望者”微信公眾號、優秀資訊選登公安網、OA系統平臺等方式，及時宣傳法律法規、檢查工作開展情況，發佈典型案例，增強群眾法制觀念，爭取絕大多數員工及旅客的支援，積極營造輿論監督和宣傳氛圍。

　　目前，拉薩貢嘎機場航站區改擴建工程正在如火如荼地進行中，預計建成後2020年將滿足旅客吞吐量550萬人次，西藏民航未來的發展將更加美好。民航西藏區局將在民航局、民航西南地區管理局、自治區等上級黨委的堅強領導下，講政治、講大局，嚴格落實各項安保措施，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志，全力做好安全穩定工作，為轄區平安作出更大的貢獻。

　　（編輯：黃玉冰）