本指南適用於民用航空運輸機場、軍民合用機場民用部分和航路、航線設備臺（站）址，以及其他為運輸、通用航空提供通信導航監視服務的設備臺（站）址的辦理。

　　二、項目審查類型

　　前審後批。

　　三、行政許可依據

　　1、《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日中華人民共和國主席令第7號公佈，自2004年7月1日起施行）。

　　2、《民用機場管理條例》（中華人民共和國國務院令第553號公佈，自2009年7月1日起施行）。

　　3、《中華人民共和國飛行基本規則》（2000年7月24日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第288號公佈）。

　　4、《中華人民共和國無線電管理條例》（2016年11月11日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第672號公佈，自2016年12月1日起施行）。

　　5、《中國民用航空無線電管理規定》（1990年2月3日中國民用航空總局令第7號公佈，自1990年11月1日起施行）。

　　6、《民用航空空中交通管理運作單位安全管理規則》（2016年3月17日中華人民共和國交通運輸部令2016年第17號公佈，自2016年4月17日起施行）。

　　7、《民用航空通信導航監視工作規則》（2016年3月28日交通運輸部第29號令公佈，自2016年4月28日起施行）。

　　8、《民用航空通信導航監視設備臺（站）址管理辦法》(AP-115-TM-2016-02-R1，2016年9月5日下發實施)。

　　四、受理機構

　　民航各地區管理局。

　　五、決定機構

　　中國民用航空局。

　　六、數量限制

　　無數量限制。

　　七、申請條件

　　（一）下列情況需要申請通信導航監視設備臺（站）址:

　　1、新建設備臺（站）的。

　　2、設備臺（站）需要遷移的。

　　3、在已批准的設備臺（站）址上新增其他類型設備的。

　　4、由於機場跑道延長等原因造成導航臺（站）與跑道端距等相對位置發生變化的。

　　5、由於飛行程式變更需要變更臺（站）名稱的。

　　無線電導航臺（站）址應當同時滿足導航臺（站）設置場地規範、電磁環境要求和飛行程式設計方案。不能同時滿足的，負責選址的單位應當與飛行程式設計單位會商，對飛行程式設計方案或者比選臺（站）址進行調整，直至滿足運作需求為止。

　　（二）下列情況空管運作單位可申請通信導航監視設備臺（站）址的撤銷：

　　1、設備臺（站）不需要提供運作保障，且永久關閉並退出使用的。

　　2、設備臺（站）功能被其他臺（站）或者其他運作保障方式取代的。　　

　　禁止性要求

　　不滿足申請條件的將不予許可。　　

　　八、申請材料目錄

　　（一）通信導航監視設備臺（站）址的申請應當向所在地的地區管理局提出，並且提交下列材料：

　　1、設備臺（站）選址報告：

　　選址報告由空管運作單位、空管項目建設單位或者從事民航空管工程設計、諮詢的單位編制，並且包括以下主要內容：

　　（1）編制依據。

　　（2）臺（站）運作需求分析。

　　（3）預選臺（站）址的電磁環境、地理環境和信號覆蓋分析及結論。

　　（4）預選臺（站）址的經緯度（WGS—84 坐標係，精確到0.01 秒）和黃海高程測量結果。

　　（5）新建臺（站）條件（供電、通信等）分析。

　　（6）結論。

　　（7）附件：

　　選址報告附件應包括下列內容：

　　1）設置在機場內的，應提供機場總平面圖。

　　2）一定比例的地形圖或者臺（站）場地環境平面圖。

　　2、關於新建或者遷移設備臺（站）的立項文件。

　　3、需要徵用土地的，有關規劃和土地管理部門的批復文件。

　　4、設置在軍民合用機場的臺（站），應提供軍隊有關部門同意設臺（站）的文件或相關協議。

　　5、設置導航臺（站）的，應提供飛行程式初步設計方案或者飛行程式調整批准文件。設置航路、航線導航臺（站）的，還應提供軍隊有關部門同意航路、航線劃設與調整方案的文件。必須包含臺（站）是否滿足飛行程式要求的説明。

　　6、設置儀錶著陸系統的，在經地區管理局飛行程式主管部門同意後，可不需提供本條（5）所要求的材料。

　　7、其他材料。

　　對於在已批准的設備臺（站）址上新增其他類型設備的，本條規定的材料可視情簡化，但應當提供相應的信號覆蓋分析、飛行程式調整批准等文件。

　　對於由於機場跑道延長等原因造成導航臺（站）與跑道端距等相對位置發生變化的，以及由於飛行程式變更需要變更臺（站）名稱申請設備臺（站）址的，上述（1）至（4）可視情簡化，但申請單位應當提供詳細的情況説明。。

　　（二）通信導航監視設備臺（站）址的撤銷應當向所在地的地區管理局提交申請報告，其中應至少包含以下內容：

　　1、設備臺（站）撤銷原因。

　　2、有關固定資産及土地處理情況。

　　3、撤銷航路、航線以及軍民合用機場導航臺（站）的，應説明臺（站）與軍方關係。必要時，應提供軍隊有關部門對臺（站）撤銷的意見。

　　九、辦理基本流程

　　空管運作單位或空管項目建設單位申請空管通信導航監視設備臺（站）址，應當向所在地的地區管理局提交申請材料。地區管理局對於申請材料不齊全或者不符合格式要求的，應當在收到申請之後的5 個工作日內通知申請人一次補正所有內容。地區管理局應當在受理申請之日起20 個工作日內進行初步審查並提出審查意見，必要時對申請的臺（站）址組織現場踏勘。現場踏勘時間不計入審查時限。臺（站）址通過初審後，地區管理局將申請材料和初步審查意見上報民航局審批。

　　民航局自收到地區管理局上報的申請材料和初步審查意見後20 個工作日內，對申請材料進行審核並作出決定。符合條件的，應當在作出決定之日起10 個工作日內出具批准文件，並通知受理申請的地區管理局。不符合條件的，應當不予批准，並將決定通知受理申請的地區管理局。設備臺（站）址管理過程中，民航局或者地區管理局可以針對有關技術問題，要求空管運作單位或項目建設單位組織技術論證，技術論證的時間不計入審查時限。

　　設備臺（站）址取得批准後，空管運作單位或者項目建設單位應當按照規定向當地有關部門備案。取得臺（站）撤銷批准後，空管運作單位應當及時向有關部門備案並按規定發佈航行通告。

　　十、辦理方式

　　民航各地區管理局初審通過後，通過民航OA系統網上辦理。

　　十一、辦結時限

　　自受理申請之日起40日內作出行政許可決定，40日內不能作出行政許可決定，經民航局領導批准，可延長10日。依法需要聽證、鑒定、專家評審等的，所需時間不計入上述期限。

　　十二、收費依據及標準

　　本項目不收費。

　　十三、結果送達

　　需要頒發行政許可證件的，自本行政機關作出決定之日起10日內，向地區管理局頒發加蓋有效印章的證件。

　　行政相對人可向所在地區管理局查詢並獲取有效證件。

　　十四、行政許可結果

　　民用航空通信導航監視設備臺（站）址批復文件。

　　十五、申請人權利和義務

　　申請人權利和義務的具體內容參見《中華人民共和國行政許可法》、《民用航空通信導航監視工作規則》和《民用航空通信導航監視設備臺（站）址管理辦法》中有關規定。

　　十六、監督投訴渠道

　　申請人認為民航局、民航地區管理局的行政許可行為違法或不當的，可通過民航局政府網站首頁預受理平臺模組中的“公眾反饋”留言，或撥打民航局行政審批服務大廳服務電話（010-64091288）兩種方式進行建議、投訴或舉報。

　　申請人認為民航局行政審批服務大廳的行政許可行為違法或不當的，可向民航局行政審批服務處（電話：010-64092576）進行建議、投訴或舉報。

　　對於民航局、民航地區地區管理局不予受理行政許可申請或者對行政許可結果、程式不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　十七、辦公地址和時間

　　（一）辦公地址：

　　1.民航局行政審批服務大廳

　　地址：北京市東城區東四西大街155號       郵編：100710

　　電話：010—64091288

　　2.民航局空管行業管理辦公室通信導航監視處

　　地址：北京市東城區東四西大街155號       郵編：100710　　

　　電話：010—64092578    傳真：010—64091944　　

　　3.民航華北地區管理局通信導航監視處

　　地址：北京首都國際機場                  郵編：100621

　　電話：010—64597622

　　4.民航東北地區管理局通信導航監視處：

　　地址：瀋陽市大東區小河沿路3號           郵編：110043

　　電話：024—88294031

　　5.民航華東地區管理局通信導航監視處

　　地址：上海市長寧區迎賓二路300號         郵編：200335

　　電話：021—22321252

　　6.民航中南地區管理局通信導航監視處

　　地址：廣州市白雲區雲霄路163號          郵編：510405

　　電話：020—86130280

　　7.民航西南地區管理局通信導航監視處

　　地址：成都市雙流縣勝利鎮雲嶺路8號      郵編：610200

　　電話：028—85710229

　　8.民航西北地區管理局通信導航監視處

　　地址：西安市蓮湖區桃園路27號           郵編：710082

　　電話：029—88791067

　　9.民航新疆管理局通信導航監視處

　　地址：烏魯木齊市新市區迎賓路46號        郵編：830016

　　電話：0991—3805445

　　（二）辦公時間

　　附件1：流程圖

　　附件2：申請材料示範文本

　　附件3：常見錯誤示例

　　1、電磁環境測試報告超出有效期。

　　2、建設項目未獲得立項批復。 

　　　附件4：常見問題解答

　　1、移動雷達或移動甚高頻設備能否申請臺址批復?

　　答：請諮詢地區管理局申請設置臨時臺址。

　　2、ADS—B地面接收設備是否需要向民航局申請臺址批復？

　　答：不具備發射功能的廣播式自動相關監視地面站可不申請臺址，但臺（站）設置應當符合運作需求和空中航行服務需求，並滿足民航相關規範、標準要求。臺（站）選址工作完成後應當按所在地地區管理局要求向其提供備案。

　　3、對選址報告編制單位資質是否有要求？

　　答：設備臺（站）選址報告應當由空管運作單位、空管項目建設單位或者從事民航空管工程設計、諮詢的單位編制，對編制單位無資質要求。

　　4、臺址申報應當在工程建設項目哪個階段完成？

　　答：設備臺（站）址應當在項目初步設計以前完成申請和批准。