近期,國際民航組織航行委員會審議了第37屆大會技術委員會議程項目,從航空情報服務(AIS)向航空情報管理(AIM)過渡。
從傳統的以産品為中心提供航空情報,過渡到以數據為中心、以系統為導向的航空情報管理,是未來空中交通管理(ATM)系統的一個基本組成部分和關鍵要素,並且符合國際民航組織全球空中交通管理運作概念。要滿足《全球空中交通管理運作概念》(Doc 9854號文件)所提出的各項新要求,航空情報服務(AIS)就必須向更廣泛的航空情報管理(AIM)概念過渡。作為全系統範圍情報管理(SWIM)的一部分,需要航空情報管理支援協作決策(CDM)、基於性能的導航(PBN)、空中交通管理系統可互用性、以網路為中心的情報交換等方面的各種需求,並充分利用航空器的相關能力。
2006年舉行的全球航空情報服務會議,提出了10項針對國際民航組織和各國的建議措施。國際民航組織成立了航空情報服務—航空情報管理研究組(AIS-AIMSG),針對有關建議進行了研究,制定了行動方案,修訂了相關附件,取得了重大的進展。有關建議及進展情況主要包括:
建議1
國際民航組織應該採納航空情報概念模式/航空情報交換模式,作為標準的航空情報概念模式和標準的航空情報交換模式;制定相應的遵守辦法和管理、開發航空情報概念模式/航空情報交換模式的全球機制。
工作進展:對附件15 —《航空情報服務》的第36次修訂,包括了一項授權數字數據交換的規定。正在制定航空情報概念模式(AICM)和航空情報交換模式(AIXM)基礎上的指導材料,以便納入《航空情報服務手冊》(Doc 8126號文件)。
建議2
國際民航組織應該逐步形成航空情報管理概念和相關的性能要求,並制定一份路線圖,在全球基礎上規劃、管理和便利航空情報服務向航空情報管理過渡。
工作進展:在航空情報服務 — 航空情報管理研究組的協助下,秘書處制定了從航空情報服務向航空情報管理過渡的路線圖。它更細緻地涉及到《全球航行計劃》(Doc 9750號文件)為了從航空情報服務向航空情報管理過渡所提出的方向。目前,正在開展航空情報管理演變概念的進一步工作。
建議3
國際民航組織應該根據第11次航行會議的建議,著手儘快對附件4和附件15進行審查。
工作進展:國際民航組織為附件15制定了的規定,使之能夠做數字數據交換、電子航行資料彙編(eAIP)以及電子地形和障礙物數據(eTOD)。國際民航組織正在更新與附件4電子航圖顯示有關的規定。
建議4
國際民航組織應該將過渡活動納入全球空中航行計劃,確保在國際民航組織所有地區的廣泛基礎上,發展航空情報服務/航空情報管理的能力。
工作進展:已經修訂了全球空中航行計劃,以納入與提供航空情報和發展航空情報管理的能力有關的全球效績改進工作(GPI)。
建議5
國際民航組織應該作為緊急事項來處理法律和體制問題,包括那些與從航空情報服務到航空情報管理的擴大服務帶來的相關問題,它們可能對採納和實施航空情報管理産生制約。
工作進展:2008年6月2日至4日,國際民航組織舉行了關於支援以網路為中心的情報環境的世界範圍專題討論會。專題討論會的目的,是為了處理與全系統範圍情報管理相關的制度和法律問題,包括組織、財務和智慧財産權等方面。現已注意到,尤其涉及版權和債務方面的許多問題,都屬於各國單獨的司法管轄。目前,正在審查成本回收以及與第三方數據提供者的關係等問題。
建議6
各國應該與各國際組織緊密協調,支援國際民航組織為接納航空情報服務向航空情報管理過渡的任何活動。
工作進展:秘書處收到了以借調專家的形式,在國際民航組織空中航行局(ANB)工作兩年的直接支助。此外,許多國家和國際組織,通過支助專家參與航空情報服務 — 航空情報管理研究組的工作,正在對該工作作出貢獻。
建議7
考慮到航空情報在目前和未來的空中交通管理系統中的重要性,各國應該對執行現有的標準給予高度優先,比如WGS-84和品質管理系統,並應該在必要時,尋求國際民航組織或有關國際組織的援助。
工作進展:國際民航組織在從航空情報服務向航空情報管理過渡的路線圖中查明,過渡的第一個重要階段,是遵守現行的標準和建議措施以及所適用的修訂。就此而言,國際民航組織地區辦事處一直在積極確定不遵守的情況,概述了各國準備實施自動化,以便向航空情報管理過渡的必要性。
建議8
考慮到圍繞這種變革的社會範圍,國際民航組織要與各國和國際組織合作,應該確定航空情報管理所需人員的概況,確定相關的技能和勝任能力,修改現行的指導材料,制定新的指導和培訓材料,在過渡過程中協助各國和其他航空情報服務機構。
工作進展:秘書處正在制定航空情報服務培訓手冊,該手冊將使《空中航行服務程式 — 培訓》(PANS-TRG,Doc 9868號文件)中的勝任能力框架,與歐洲空中航行安全組織的航空情報服務工作人員通用情況(CASP)及航空情報服務培訓發展指導方針接軌。預期第一稿的草稿將於2010年完成。
建議9
國際民航組織應該推動開放獲取情報。
工作進展:秘書處與各國、業界利害攸關方開展了對話,以審查與版權和商標有關的問題,以及減少公開獲取情報的障礙。
建議10
國際民航組織應該作為優先事項考慮如何建立一個全球論壇。
工作進展:國際民航組織正在規劃舉行一次專業會議,處理與航空情報管理的演變和實施有關的各種問題。
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