2023年12月民航局啟動民航專業工程建設項目招投標全流程電子化試點工作以來，上海、廣州、成都、西安四個交易中心的本地電子開評標試點工作均已完成；遠端異地評標相關的規則制定、電子交易平臺系統完善等準備工作基本就緒。根據試點工作計劃，經研究，決定組織開展施工項目遠端異地電子化評標試點工作。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　驗證遠端異地評標系統穩定性、流程規範性以及跨區域協作可行性，為常態化開展遠端異地評標奠定基礎。

　　二、工作原則

　　依法依規。嚴格遵循法律法規及規範性文件要求。

　　安全高效。確保評標過程資訊安全、保密，提升效率。

　　協同配合。強化公資交易中心、交易平臺運營單位和行業監管部門間的協作。

　　穩妥有序。通過兩步走推進實施，不斷優化工作流程。

　　三、試點平臺及入場中心

　　試點電子交易平臺：https://ebep.caacic.cn；

　　民航行政監督平臺：https://zbtb.caac.gov.cn/；

　　試點交易中心：成都市公共資源交易服務中心雙流區分中心、西安市公共資源交易中心、上海市建設工程交易服務中心龍華評標區、廣州公共資源交易中心。

　　四、試點階段及任務

　　（一）第一階段（兩地開評標）

　　1.參與交易中心：成都市公共資源交易服務中心雙流區分中心、西安市公共資源交易中心。

　　2.時間安排：2025年6月至8月。

　　3.工作任務：一是系統檢查調試，平臺運營單位（民航局資訊中心）組織西安交易中心和成都雙流交易中心開展系統聯調，確保遠端異地評標系統（含電子交易平臺和視頻會議系統）在兩個交易中心間穩定運作，數據準確及時傳輸，視頻語音清晰流暢。同時對兩個交易中心的場地、軟硬體設施設備及網路環境進行全面檢查和優化，確保滿足遠端異地評標要求。二是確定試點項目，請西南管理局和西北管理局各協調選擇1個轄區施工項目參與試點。三是標前組織與實施，由招標人或招標代理機構在行政監督平臺完成項目登記、工位預約（或採用人工預約方式）和評標專家抽取申請。工位預約時，以成都雙流交易中心作為主場的項目，選擇西安交易中心作為副場，反之亦然。評標委員會成員名單在評標前應嚴格保密，系統發送短信通知時需明確報到地點。四是開評標組織與實施，交易中心負責入場評標專家的身份驗證、簽到登記、引導入場，並提供相關技術協助和服務。評標專家通過電子交易系統查看招標文件、投標文件，進行獨立評審和打分。在評標過程中，兩地評標專家通過視頻會議系統進行實時交流，對投標文件中的疑問進行澄清和答疑，共同完成評標工作。評標結束後，兩地評標專家通過電子交易系統對評標結果進行匯總和確認，形成評標報告。評標報告由兩地評標專家共同簽字確認，並上傳至電子交易系統，作為項目評標工作的最終結果。五是總結評估，對兩地試點工作進行總結和評估。收集各參與方對試點工作的意見建議，總結試點工作經驗及存在問題（重點關注系統運作穩定性、工作流程順暢性及參與各方協同配合情況），為四個交易中心同時評標打好基礎。

　　（二）第二階段（四地開評標）

　　1.參與交易中心：成都市公共資源交易服務中心雙流區分中心、上海市建設工程交易服務中心龍華評標區、西安市公共資源交易中心、廣州公共資源交易中心。

　　2.時間安排：2025年8月至11月。

　　3.工作任務：一是系統優化完善，對遠端異地評標系統進行優化完善，解決兩地開評標過程中出現的問題和技術瓶頸。組織新增交易中心（上海、廣州交易中心）開展系統培訓和聯調工作，確保各交易中心之間能夠實現無縫對接協同。同時對新增交易中心的場地、軟硬體設施設備及網路環境進行查驗，確保符合遠端異地評標要求。二是確定試點項目，請華東管理局和中南管理局各協調選擇1個施工項目作為試點項目，分別以上海交易中心、廣州交易中心為主場，其他交易中心為副場。三是項目實施，在四個交易中心之間開展施工項目的遠端異地評標工作。進一步優化工作流程，加強各參與方之間的溝通與協調，提高評標工作的整體效率和品質。四是總結評估，對試點工作進行全面總結，評估遠端異地評標在更大範圍內推廣的可行性，完善出臺遠端異地評標相關制度。

　　五、職責分工

　　（一）資訊中心

　　作為平臺運營試點單位，負責建設和維護試點電子交易平臺，優化系統性能，確保系統安全穩定運作。為各交易中心和參與方提供技術支援，解決系統使用過程中出現的技術問題，對相關主體提出的技術問題及時反饋、及時解決。

　　（二）交易中心

　　配備符合要求的場地、軟硬體設施設備及網路環境，確保遠端異地評標環境的安全性、保密性。在開評標過程中，負責本地評標專家的入場及開評標現場管理，維護開評標現場秩序，並提供相關技術協助和服務，確保開評標活動順利進行。

　　（三）機場司

　　負責遠端異地評標活動的總體統籌、協調等工作，對出現的重大問題及時跟進、協調解決，確保試點工作按計劃順利推進。

　　（四）各管理局

　　負責確定試點工程項目，對相關遠端異地評標活動行使監管職責，及時跟進、協調處理異常情況。

　　（五）質監總站

　　負責遠端異地評標相關的評標專家庫管理、評標專家抽取及抽取異常時的人工處理等工作。

　　六、工作要求

　　1．招標人自願前提下，請相關管理局將參與試點項目的報名錶（見附件1）發送至ebep@caac.gov.cn。

　　2．遠端異地電子化評標試點活動的開展，按照《民航專業工程建設項目遠端異地評標試點工作細則》（見附件2）執行。

　　3. 請資訊中心、民航工程諮詢公司負責組織開展針對各參與方工作人員的培訓工作，提高人員業務水準和操作技能。請試點項目的招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等訪問民航監督平臺的“常用下載”模組，下載“用戶手冊”及相關工具軟體，熟悉掌握民航電子交易平臺使用方法。

　　4．請資訊中心、民航工程諮詢公司做好相關應急預案，確保試點項目招投標活動依法合規、穩妥順利完成。

　　5. 對試點工作的問題及意見建議，歡迎通過民航監督平臺“意見反饋”模組或電話、電子郵件、微信等多種方式向民航局機場司、地區管理局或資訊中心反饋，推動民航電子交易平臺、民航監督平臺進一步優化完善。

　　6. 聯繫方式：

　　工作諮詢電話：010-64557555-562

　　技術諮詢電話：010-64092830

　　專家抽取諮詢電話：010-84785900

　　技術諮詢QQ群：533765554

　　民航局綜合司

　　2025年6月10日