同志們：

　　今年二月，民航局黨組提出了《建設民航強國的戰略構想》。這一構想站在國家發展的戰略高度，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，明確了建設民航強國的指導思想、基本原則、戰略目標和戰略方案，科學概括了民航強國的概念、標誌和評價指標體系，分別提出了運輸、通用、機場、空管、保障、政府等六大戰略任務和“兩步走”戰略步驟，立足當前亟須解決的發展難題，重點部署了八項工作，以推進民航強國發展戰略的貫徹落實。這是全行業幹部職工的共同願景和智慧結晶，是引領我國民航事業又好又快發展的綱領性文件。

　　民航強國建設是一個宏大的系統工程，需要統一全行業的認識和意志，集中全行業的智慧和力量，這就不能不高度重視思想文化建設的巨大作用。思想是行動的先導，文化是思想的源泉。無論是對一個社會來説，還是對一個行業來説，先進思想文化都發揮著教育引導、價值整合、行為規範的重要作用。民航行業文化是在社會經濟背景影響下，在本行業獨有的運作方式和物質技術條件基礎上，逐步形成的適合民航戰略發展需要的價值觀念、思維方式、行為規範、內部環境、外在形象的綜合體現。通過大力推進行業文化建設，可以為民航強國建設提供強大精神動力和文化支撐。為此，民航局出臺了《關於推進民航行業文化建設的指導意見》，明確了今後一個時期民航行業文化建設的指導思想、基本原則和主要任務。今天，我們以助推民航強國建設為主題，舉辦民航強國論壇，並成立民航行業文化建設與傳播理事會，我認為很有意義。借這個機會，我想就弘揚先進行業文化、加強民航強國建設，談三點意見：

　　一、大力推進民航行業文化建設，是建設民航強國的內在要求    什麼是文化？文化的功能是什麼？加強民航行業文化建設面臨哪些任務？這是一個首先需要明確的問題。我們知道，文化，有廣義和狹義兩種理解。從廣義來説，文化是人類在社會歷史發展過程中創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義來説，文化是指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。不管哪種意義，文化都是人類文明的歷史積澱、進步階梯和人類世界的心靈家園。文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，彰顯民族精神的品格與靈魂。當今時代，文化作為全球化競爭的重要戰略性資源，越來越成為綜合國力的核心要素，越來越對社會經濟發展起著重要的支撐和提升作用。

　　我們黨歷來高度重視思想文化建設。在長期不懈的奮鬥歷程中，始終高舉發展先進文化的旗幟，統一思想，凝聚力量，與時俱進，團結帶領各族人民走上偉大的民族解放和民族復興之路。黨的十七大鮮明提出，中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛，要更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，並就提高國家文化軟實力、興起文化建設新高潮做出戰略部署。今年7月23日，在中央政治局第22次集體學習時，胡錦濤總書記發表重要講話，進一步指出了文化在社會發展中的重要地位，全面分析了文化建設面臨的新形勢，為當前和今後一個時期我國文化建設指明瞭方向。在不久前召開的十七屆五中全會上，我們黨充分強調文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量，要求進一步發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。這些都充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對社會主義文化建設的高度重視和對文化建設規律的科學把握。民航系統要深入貫徹中央精神，高度重視行業文化建設與傳播，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞建設民航強國的戰略目標，傳承發揚、創新實踐民航文化，並通過有效傳播使之發揮應有作用，推動民航強國建設目標的實現。

　　需要指出的是，建設民航強國與行業文化建設緊密聯繫，加強行業文化建設是建設民航強國的內在要求，主要基於以下三點理由：

　　第一，建設民航強國，要通過加強行業文化建設對內統一思想、形成合力。    共同的思想基礎、價值理念、發展願景和統一的目標責任認同，是行業文化的核心。我們建設行業文化的根本目的，就是以社會主義核心價值體系為指導，構建符合行業發展需要的民航核心價值體系，鞏固全行業團結奮鬥的思想基礎。要充分認識到，適應我國經濟社會發展需要和應對國際競爭的挑戰，推進建設民航強國戰略，是時代的要求、歷史的使命。把建設民航強國戰略變成全民航幹部職工統一的思想和行動，這既是建設民航強國的重要保證，也是行業文化建設的首要目的。在向建設民航強國進軍的偉大征程中，行業文化建設是不可或缺的重要保障。離開文化對人的培養和塑造，離開文化對人的凝聚和規範，離開文化對人的激勵和引導，就無法形成全行業的價值認同，建設民航強國的宏偉目標就難以實現。

　　行業文化具有潛移默化、聚匯人心、統一意志的作用，可以強化對行業健康發展至關重要的大民航意識，加強溝通、合作，提高行業整體發展水準。我國民航業是一個發展迅猛的行業，從業人數和行業規模增長很快，需要通過文化建設，保持行業的傳承性和統一性，從而增強從業人員對行業的認同感和歸屬感，增強全行業的凝聚力和向心力。

　　2002年民航體制改革後，民航業形成了多種隸屬關係，雖然航空公司、機場、空管和服務保障企業等單位有各自的發展定位，但在建設民航強國的偉大實踐中，都有著共同的目標和方向。保證民航持續安全、促進民航科學發展，是我們共同的責任，是實現民航強國戰略目標的基本保證。我們加強行業文化建設，特別要加強這一方面的宣傳和教育引導，以達到統一全行業思想、形成全行業合力的目的。

　　 第二，建設民航強國，要通過加強行業文化建設對外樹立形象，取得公眾和社會的理解、支援和認同。    民航是一個與社會各方面發生廣泛聯繫的窗口型服務行業，必須高度重視行業形象對行業持續快速協調健康發展的重要影響，而樹立良好的行業形象，正是行業文化建設的重要內容。

　　無論是國內旅客還是國際旅客，乘坐飛機的過程，與其説是感受服務，不如説是感受文化。行業文化建設的成果，會通過我們為旅客提供的服務鏈條滲透出來。對於第一次乘飛機旅行的旅客，對於第一次抵離一國一地的旅客，從服務感受文化的體會最為深刻。因此，加強行業文化建設，是對外樹立行業良好形象的關鍵著力點，不容忽視和懈怠。

　　在文化中，人的因素是第一位的。只有通過加強行業文化建設，長期努力、持之以恒，培養塑造從業者良好的職業素養和精神風貌，民航優質服務才能落到實處，符合民航強國要求的良好行業形象才能樹立起來。可以説，一個文化建設薄弱的行業，必定是一個缺乏精神、活力和魅力的行業，而一個民航強國的屹立，絕對離不開行業文化這個堅強柱石。

　　通過加強行業文化建設來提升民航的安全服務品質，更好地滿足經濟社會發展對民航的需要，樹立和完善行業形象，除了有利於取得社會公眾的理解和支援外，還有利於協調和爭取中央各部委以及各省（市、區）各級黨委、政府對民航的支援和幫助，為實施建設民航強國戰略提供強有力的社會環境和政策保障。

　　第三，建設民航強國，要通過加強行業文化建設提高全行業的軟實力。    建設民航強國，離不開兩個力量的積累：一是硬實力，主要包括先進的技術、設施和設備等；二是軟實力，主要包括統一的思想、意志、目標、追求以及人的全面素質和社會環境，其核心就是一個行業的文化所體現的力量。這種文化力量的思想基礎，就是全行業的核心價值體系。

　　民航的核心價值體系是行業發展的重要基礎和精神家園，內涵豐富，意蘊深厚，是一個有機的整體。其中，行業使命是行業核心價值體系的統領，解決的是服務方向和肩負責任的問題；共同願景是行業核心價值體系的主體，解決的是價值取向和奮鬥目標的問題；行業精神是行業核心價值體系的精髓，解決的是精神動力和精神風貌的問題；職業道德是行業核心價值體系的基礎，解決的是民航員工行為規範和職業操守的問題。

　　建設民航強國，需要以提升行業軟實力為目標，大力加強行業文化建設，努力提煉和踐行全行業的核心價值體系。在建設適應現代民航業發展要求、符合先進文化發展規律、具有鮮明時代特徵、體現行業發展特色的行業文化過程中，要堅持用先進文化凝心聚力，用高尚精神統一思想，用科學管理規範行為，用優秀品牌提升形象，使全行業的軟實力得到全面的提升。

　　在當今時代，軟實力在行業自身發展和與多種交通方式競爭中的作用越來越突出，已成為行業核心競爭力的重要因素。沒有軟實力的支撐，民航強國的建設無疑是片面的和失衡的。提高行業文化軟實力的關鍵，是在全行業形成團結向上的精神紐帶和思想基礎，建設中國民航人共有的精神家園。

　　要通過認真歸納總結新中國民航成立61年來的優秀文化傳統，發揚老一代民航人艱苦奮鬥、無私奉獻、一絲不茍的敬業精神，同時根據新形勢、新特點、新要求，圍繞民航強國目標，堅持與時俱進和理論創新，經過實踐、認識、再實踐、再認識，深化和完善新時期民航的核心價值體系，切實提高行業文化的影響力，從而進一步加強全行業的黨風、政風、行風、廉政和精神文明建設。

　　二、大力推進民航行業文化建設，是全行業各單位的共同責任和共同義務    行業文化建設涉及到民航各個領域，是一個整體性、關聯性、互補性很強的工作。各單位要從大局出發，充分認識加強文化建設的重要意義和肩負的責任，從自身做起，從現在做起，採取更加積極有效的措施，共同促進民航文化的大發展、大繁榮，為建設民航強國貢獻力量。

　　要充分發揮政府部門在行業文化建設中的導向作用。民航各級政府管理部門肩負著制定政策、監督各運作主體落實法律、法規、規章的職責。這些政策和法規，引領著行業發展的目標和方向，關係著行業的安全、正常和高效運作。從本質上説，優良的民航文化，就是不折不扣執行各項規則的文化或曰制度文化。而各項制度規章能否真正地內化于每一個民航從業人員的內心，成為普遍遵行的價值準則，關鍵在於能否嚴肅地執行這些制度和規章，能否對違規者進行及時嚴肅的處罰，這就是政府部門在行業文化建設中的導向作用。民航各級政府管理部門一方面要根據發展需要，及時研究有關政策、法規、規章，規範民航各運作主體及其從業人員的行為方式；另一方面要切實發揮監督作用，在認真抓好各項規則落實的過程中，引導全行業形成對規章制度的敬畏和堅決執行的良好習慣，從而形成良好的行業文化。

　　要充分發揮民航企事業單位在行業文化建設中的實踐作用。包括航空公司、機場、空管和保障企業在內的各運作主體，在建設民航強國的進程中發揮著重要作用，擔負著重要使命。我常講，民航強，主要表現在航空公司強、機場強、空管強、保障單位強，而無論公司、機場還是空管，要真正強起來，都離不開企業文化的支撐。優秀的企業文化，本身就是行業文化的重要組成部分。從世界潮流看，21世紀的企業管理，本質上是文化的管理。文化管理的核心，是通過企業願景對員工的導向、凝聚作用和共同的價值觀、行為規範對員工的約束、協同作用，最終實現企業的可持續發展和價值利益的最大化。民航企業要從本企業的定位和使命出發，積極探索構建自己的企業文化。民航企業文化的建設，既要體現民航的行業特徵，遵守有利於民航整體發展的普遍價值觀和行為準則，又要體現自身的特色，通過加強信念的引領作用，彰顯文化的力量，使企業擔當更多的社會責任和行業發展責任，從而豐富民航文化的內涵，為民航文化建設作出積極的貢獻。

　　要充分發揮民航院校、科研院所在行業文化建設中的研究、教育、引領作用。民航行業文化建設離不開理論的指導，而理論來源於生動的實踐。要把實踐上升到理論，特別需要發揮民航院校、科研院所的研究、教育作用。行業文化的研究，是重要的基礎性工作。總體來看，民航行業文化的研究雖然取得了一定成績，但依然存在機制不健全、系統性不強、研究力量較弱、研究成果較少等不足。民航文化的研究，要堅持科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神，著眼于構建完善的行業文化理論體系。要深入挖掘行業歷史積澱，全面總結民航行業的精神文化、制度文化和物質文化成果，歸納提煉具有鮮明的行業特色和時代特徵的行業精神、基本信念、價值理念和道德規範。通過理論指導實踐、實踐提升理論的螺旋式上升，不斷開闢民航行業文化建設的新境界。

　　要充分發揮民航行業文化建設與傳播理事會的推動作用。即將成立的民航行業文化建設與傳播理事會，是為貫徹落實民航局《關於推進民航行業文化建設的指導意見》而搭建的重要平臺。要通過這個平臺，提煉總結符合建設民航強國所需要的行業精神、行業使命、共同願景以及民航員工應該普遍遵行的職業道德規範，及時總結推廣民航文化建設的有益經驗，分析實踐中面臨的困難和問題，探討解決之道，健全民航文化建設的長效機制，不斷推進全行業各單位的文化建設。

　　民航業是一個不可分割、榮辱與共的整體，民航的行業文化建設關係著行業的每一個企業、每一個單位、每一個員工，需要大家共同建設、共同承擔。只有這樣，民航行業文化建設才能紮實推進，結出豐碩的成果。

　　三、大力推進民航行業文化建設，必須高度重視和發揮傳播的作用    傳播是帶有社會性、共同性的人類資訊交流的行為和活動。在行業文化建設當中，只有通過傳播，行業文化建設的經驗才能被業界分享；只有通過傳播，行業文化建設的成果才能被推廣和廣泛實踐；只有通過傳播，民航良好的行業形象才能得以樹立。

　　要切實發揮行業報紙、期刊、網站、影視、圖書出版以及各種宣傳輿論工具的作用，重視發展新媒體包括建設網路電視等，多渠道、多形式地宣傳民航強國戰略，宣傳民航發展的方針政策和法律、法規、規章，宣傳各單位、各部門、各企業文化建設的新成果、新成效，宣傳民航員工愛崗敬業、拼搏奉獻的先進典型，使民航強國戰略深入人心，使先進的文化理念蔚然成風。

　　要加大對外宣傳力度，營造有利於民航發展的輿論氛圍。民航行政管理機構、航空運輸和服務保障企業、各機場公司和其他民航企事業單位要發揮黨政工團優勢，調動各方面力量和資源，加強與中央和地方主流媒體的聯繫，開展全方位、立體化、多角度、持續性的宣傳，大力宣傳民航在國家經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，大力宣傳中央領導同志對民航工作的重要指示和國家有關部門、各省（市、區）黨委政府對民航工作的支援和政策措施，大力宣傳民航改革發展建設成就，大力宣傳建設民航強國建設取得的新進展、新成效，展現民航所發揮的重要作用和良好行業形象。民航局政府網站及各單位網站、民航局主管的《中國民航報》、《中國民用航空》等報刊、各航空公司的航機雜誌、機上廣播影視、機場刊物等要發揮宣傳陣地作用，採取多種方式宣傳民航強國戰略、步驟、措施、工作進展和取得的成效。

　　要進一步增強行業文化傳播能力，通過多種形式的傳播手段，使行業文化傳播形成規模，擴大行業文化建設的影響。民航作為窗口行業，其文化傳播工作不僅面向民航員工，還要面向社會，面向旅客。要堅持內宣、外宣並重，通過在行業內外開展全方位、立體化、多角度、多體裁、持續性的宣傳，不斷提升傳播效果，對內引領行業發展，促進民航建設，統一民航廣大幹部職工的思想和行動，對外宣傳民航作用，爭取各方支援和理解，為建設民航強國營造良好的社會輿論環境。同時，要繁榮與民航有關的文藝創作，發揮文藝在對外樹立行業良好形象中的獨特作用，鼓勵民航各級工會、各單位的文藝團體、各傳媒公司、報社、出版社、電視臺、電化教育中心和文學、文藝愛好者組織開展形式多樣的反映民航題材的文學、曲藝、影視、攝影等創作活動，不斷推出弘揚主旋律，有一定社會影響，有利於社會公眾加深對民航工作理解的文藝作品，為繁榮社會主義文化事業做出貢獻。

　　要加強民航行業文化傳播體系的建設，利用好中國民航宣傳教育中心這一平臺，鼓勵各航空運輸企業、機場與承擔行業宣傳任務的行業報刊建立文化傳播共同體，共同打造有影響力的民航文化傳播網路，形成傳播合力，強化傳播效果，樹立良好的行業形象。

　　要高度重視對行業形象的維護。多年來，全行業在強化安全文化、提升服務文化、創新管理文化方面取得了不小的成績，為民航事業的持續快速發展提供了巨大的動力。然而，每當發生一些引起社會廣泛關注的諸如不安全事件、航班延誤、服務投訴時，也往往暴露出我們在行業文化建設上的薄弱環節和工作缺陷，這些事件在社會上産生的負面評價常常不是只針對相關的單位和個人，而是指向整個行業，使全行業的聲譽受到影響。所謂一榮俱榮，一損俱損。 對於社會公眾而言，一個行業文化建設成果的最重要體現就是其行業形象。因此，民航各單位必須重視新聞發言人制度建設和對外宣傳工作，做到守土有責，不要因為自己的過失給全行業造成損失，損害整體形象。在發生負面的事件和輿論時，相關單位要互相配合、協調處置，要互相補臺，不要互相推諉，更不能以鄰為壑，對失實的報道要及時澄清，對確有過失的要及時道歉和採取補過措施，要積極、主動、迅速地處置公關危機，提高輿論引導能力，減少負面影響。

　　要切實提高行業新聞媒體的傳播品質和效果，保證傳播效果的關鍵在渠道。與很多行業相比，我們有一個得天獨厚的優勢傳播渠道，這就是我們的飛機客艙和候機樓。這一渠道的優勢在於它與社會息息相通，受眾廣泛，每年的旅客數以億計。這一傳播渠道，無論對於我們的行業文化傳播，還是行業形象塑造都是至關重要的，只是其優勢還沒有很好地挖掘和發揮。如何充分利用這一渠道優勢，為行業文化建設和樹立行業良好形象發揮獨特作用，是加強行業文化建設的一個重要課題。

　　需要強調的是，鞏固行業文化傳播陣地，提升行業文化傳播能力，是事關全民航現實和長遠發展的戰略性任務，是促進實現民航持續安全戰略、大眾化戰略和全球化戰略的重要支撐，是全行業共同的責任和義務。對民航行業來説，這是一項具有重要意義的公益性事業，全行業各個單位、每一位民航人都應當是積極的參與者，也會是直接受益者。分散於民航各單位的傳播渠道，對於整個行業來講具有公益性，應當充分發揮這些傳播渠道對於行業文化傳播的公益作用，用公益的渠道做公益的傳播。把候機樓、客艙作為資源經營，這是企業的需要，但絕不能僅僅看成是本單位的商業和服務場所，更應該看到這是民航文化建設與傳播的主陣地。一方面，我們的行業媒體有責任充分利用好這個傳播陣地，另一方面，民航各單位有義務為行業主流媒體進入這個傳播陣地提供便利。各航空公司和機場要強化大局觀念，要從加強全行業文化建設的高度來認識，要從對公眾傳播大民航的聲音來認識，要從樹立全行業的整體形象來認識，要從增加全社會對民航強國戰略的理解和支援來認識，支援和幫助《中國民航報》、《中國民航》雜誌等在客艙、候機樓等人流密集區域的發行，更好地發揮行業主流媒體宣傳中國民航的重要作用。

　　同志們，弘揚民航文化，關係到民航強國戰略的實施，是全行業的共同責任和使命。民航各單位要高度重視，各級宣傳部門要發揮主導作用，行業宣傳媒體要當好喉舌，形成合力，共同打造民航文化建設工程，讓文化成為一種強大的精神力量，助推民航強國戰略的全面實施！