當前，無人機産業正在蓬勃發展，廣泛應用於應急處置等社會生活多個領域。與此同時，消費級無人機增長迅速，一定程度上給國防保密、空域防衛、民航安全等帶來壓力。尤其2016年以來，無人機闖入機場禁飛區事件頻發，成為民航安全的重大隱患。對此，全國人大代表、吉祥航空有限公司董事長王均金提出了《關於加強民用無人機産業管理 維護民航運營環境安全的建議》，強調從國家標準、責任追究、實名制管理、加強監管等方面加強民用無人機産業管理，維護民航運作環境安全。

　　王均金指出，民用無人機作為我國科技領域的前沿産業增長迅速，消費級無人機更是已進入我們生活的方方面面，但同時無人機監管成為難題， "黑飛"事件頻發，影響人們正常生活，甚至在機場禁飛區飛行，給民航運輸業的安全帶來了極為嚴峻的挑戰。他認為，無人機飛行影響民航安全問題需要國家層面高度重視，要加快對民用無人機的立法和監管步伐。

　　王均金建議，國家工信部、交通部和民航局牽頭，建立健全民用無人機的監管體系，從標準制定入手，從産品生産、銷售、使用等各個環節著眼，制定完善的法律法規，明確各個環節的責任主體、執法主體、具體處罰細則，切實做到有法可依，違法必究，依法促進無人機産業健康發展，確保民航業的運作安全。

　　一要制定民用無人機生産製造的國家標準，考慮從無人機重量（自重及載重）、飛行高度、飛行距離、用途等維度厘清無人機的種類，並據此制定國家標準，強制執行諸如飛行高度、飛行距離、障礙探測、智慧返航、載人飛機的預警避讓以及限飛區域感知等技術指標，在生産環節做到有法可依。

　　二要建立責任追溯機制，運用技術、行政、法律等手段，從無人機産品設計、元器件生産供應到成品組裝、銷售、維修服務等整個産業鏈構建責任追溯機制。

　　三要建立民用無人機編碼及用戶實名註冊制，對無人機生産實行一機一碼編碼註冊，用戶必須實名註冊購買，誰擁有誰負責。在使用環節，須持有執法管理部門的使用許可證，明確用途和使用範圍；異地使用，須向使用地的執法管理部門報批備案，以保證無人機合法安全運作。無人機使用者應接受專業培訓，明確産品特點及操作方法，牢記安全飛行守則、明確所在地飛行相關規定。

　　四要落實政府責任，建立強有力的空、地監管體系。國家層面應成立類似交警的公安無人機空警執法機構，負責轄區內無人機登記備案，使用許可發放。同時加強無人機空管技防建設，設立禁飛區域、禁飛時段、禁飛高度、禁飛距離，做到空地一體，全時空、全方位的即時預警、即時處置，即時追責。（《中國民航報》、中國民航網 記者陸二佳）