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3000米以下低空應對通用航空開放

  “天空中需要雄鷹,但我們希望看到更多的小鳥。”全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪説。“通用航空”的放開近幾年呼聲很高,合肥也有開放駱崗機場作為通用機場的打算。通用航空發展前景很好,“可是”,吳仁彪表示,“中國通航機場數只有美國的2%,通航收入只佔我國民航運輸收入的1%。”他建議,國家大力支援通航發展,加快《航空法》立法進程,完善相關配套政策。

  【現狀】通用航空飛機數僅1905架

  如果説民用航空事業也有翅膀的話,那麼通用航空和運輸航空就是兩翼。吳仁彪提供了一組數據,2005年,中國運輸航空週轉數量已位居世界第二(僅次於美國),但通航發展嚴重滯後。截至2016年1月底,中國通航飛機數為1905架,只有美國的0.7%,巴西的9.6%,南非的16.2%。與此同時,我國通航收入只佔我國民航運輸收入的1%。雖然“通航”已經成為熱詞,但中國通航發展速度遠低於預期,盈利能力有限。 2014年,通航企業虧損面達56%。

  “我和民航報社記者一共49個人曾經分頭對全國17個省、自治區、直轄市進行調研,我國的通用航空問題主要表現在5個方面。”吳仁彪總結,分別是空域管理體制改革、通航機場人才隊伍、保障體系、配套法規政策等。

  通用機場數只有美國的2%

  事實上,中國的通用航空發展還相當於一片未開發的“處女地”。首先是“想飛?路都沒有。”因為空域管理體制改革嚴重滯後,低空空域開放進展緩慢,造成空域資源利用效率很低,也是通航難以發展的根本原因之一。通用航空的機場建設嚴重滯後,想飛也沒辦法。吳仁彪説,中國通航機場及起降點僅310個,其中持證通用機場僅67個,只有美國的2%。通用航空還面臨著沒有人的境地。中國民航事業目前快速發展,專業人才供不應求,畢業生一畢業就被搶走了,難以流向通航企業。

  【建議】三千米以下空域應全面開放

  “低空經濟是具有極大發展潛力的!”吳仁彪説,根據分析,當一個國家或地區每人平均GDP超過4000美元時,通用航空將進入快速增長期。隨著我國每人平均GDP即將邁上8000美元門檻,通用航空快速發展的基本經濟條件已經具備,社會對通用航空的需求增長迅速。他説,可將通用航空業作為新的經濟增長點,納入國家戰略統籌部署,完善頂層設計,在國家層面成立通用航空議事協調機構,在民航主管部門內增設通用航空司。另外,加快《航空法》立法進程,通過立法把各類航空活動納入統一管理,加快推進空域管理體制改革,讓通航飛行有章可循。目前,通用航空的開放空域是1000米以下,吳仁彪建議,增加報告空域範圍,除空中禁區等特殊空域外,逐步實現真高3000米以下低空空域全面開放。

  吳仁彪還提了一個較“大膽”的建議,即制定通用航空服務保障體系建設“十三五”專項規劃,爭取在“十三五”期間實現全國2800個縣通用航空“縣縣通”。(安徽商報)


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