國際民航組織新任秘書長將於今年8月1日上任，根據2008年6月9日理事會第184屆會議第一次會議，理事會主席將首次代表理事會向新任秘書長頒發責任書，“責任書”的主要內容如下：

    一、 本組織的框架

    1、 國際民航組織的戰略目標

    要求新任秘書長圍繞國際民航組織的戰略目標並結合國際民航組織面臨的新的和潛在的挑戰，履行其職責。

    2、 業務計劃

    要求新任秘書長確保下屬各單位和地區辦事處有最新、明確、連貫的運作計劃。業務計劃應進一步強調各地區辦事處之間，與本地區的航空組織之間，以及與總部各局、處之間有更加緊密地合作。

    3、 風險管理

    要求秘書長必須明確辨別可能需要處理的風險和風險因素。應制定並保持一個風險錄，將問責制落實到人。查明風險，確定發生風險的可能性和風險發生後的影響，減輕這種影響的措施落實到每一個人。

    4、 對外溝通

    要求新任秘書長加強對外溝通，以保證國際民航組織能夠得到國際社會和國際組織的認可。

    二、 新任秘書長所面臨的挑戰

    1、 秘書處的管理

    要求新任秘書長確保秘書處以公平、透明和高效的方式履行其職責，為全面落實大會和理事會批准的工作方案提供指示和指導。秘書長和其管理團隊直接或通過授權，對本組織財務和人力資源的管理承擔問責。

    作為秘書長，需要對本組織實行有效的全面監督，確定核心戰略問題，以穩健的判斷處理各種問題。必須展現行政和管理的領導藝術，勤勉于監督，並能分析複雜的法律、人力資源、財務或行政管理政策等問題。理事會要求在徵聘和保留最好的專業人才的同時，在所有工作領域推行公平地域代表性和性別平衡。

    秘書長應以公平、誠實和坦蕩待人處事，對所有工作人員一視同仁，自始至終行為高尚，高風亮節，樹立榜樣。應展現出成熟和獨立的判斷力、主動性、想像力、智慧、精力和幹練，提出戰略方向，保證以有效的工作結構實現生産率最大化，實現國際民航組織各項戰略目標。

    2、 編制2011年—2013年的預算草案

    下三年預算應包括的要素：名義零增長；提供語文服務；航空保安完全從經常方案供資；地區辦事處的作用；安全和保安的常規監測辦法；為環境目的加強數據收集和分析能力。

    三、 國際民航組織戰略目標的實施

    1、 安全

    國際民航組織全球安全監督審計（USOAP）取得了重大的進展。大多數締約國已接受審計，大多數國家同意審計結果應在國際民航組織網站上公佈，國際民航組織應採取進一步行動。建立一個全球協調一致的援助和發展方案，幫助存在重大缺陷的國家。應該指導和鼓勵各國發展可持續的安全管理系統（SMS）。發揮國際民航組織在改善全球安全，強化與業界合作方面作用。對完成的審計或仍在進行的後續審計作出分析，特別是要查明航空安全未來的可能風險，以及如何管理這些風險。

    2、 保安

    國際民航組織的普遍保安審計計劃（USAP）近年來也取得重大進展。大多數締約國已接受了審計，並查明具體的缺陷，大部分得到糾正。透明是普遍保安審計計劃成功的關鍵。但應認識到，鋻於保安問題的性質，必須服從保密性。應加強分析，對正在出現的問題或潛在問題提出預警。包括對已完成的審計結果作出分析，查明潛在的保安風險，考慮如何管理這些風險。建立一個關於保安的常規性監測辦法，在此敏感領域，國際民航組織應重在預防，而非單純制定最低標準。

    3、 航空環境保護

    由於航空與環境的爭論涉及政策高層，且常受政治驅動。理事會強調國際民航組織在國際航空環境中發揮領導作用。秘書長應向理事會提供最好的資訊和建議，包括對航空增長的獨立預測及技術發展情況。

    四、 秘書處的工作目標

    1、 地區辦事處

    國際民航組織正在評估總部與地區辦事處密切和有效合作。這應是秘書長的目標, 秘書長應進一步考慮地區辦事處與總部工作人員實行輪換，以促進戰略目標的實現。應制定和實施一項新的戰略，指導地區辦事處領導本地區其他航空實體密切合作。

    2、 落實責任書

    新任秘書長必須在就任後100天內向理事會報告落實各項政策目標的進展情況，並提交戰略實施和溝通計劃。就職18個月後，應向理事會提交一份中期報告，包括對本組織的成功與挑戰，為應對這些挑戰而修改的計劃，作出戰略性述評。

    在卸任前的一個月向理事會提交最後報告，回顧任職的情況，向理事會提供對本組織未來所面臨的風險和機會的評估。

    3、向理事會報告

    要求新任秘書長在理事會第188屆會議第一次會議上（2009年10月）正式向理事會提交落實責任書的報告，並準備回答提出的任何問題。