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國際民航組織舉行高級別安全會議

    2010年3月29日至4月1日,國際民航組織在蒙特利爾總部舉行高級別安全會議,來自150個締約國和業界的600多名代表出席了會議。中國民航局副局長李健率團參會,並向大會介紹了關於安全管理體系和國家安全管理等兩份工作文件。
    會議的主題有3個:第一個是全球航空安全的基礎,包括國際民航組織的安全框架和國際民航組織安全監督審計的演變;第二個是轉向積極主動的安全管理,包括管理向國家安全方案過渡、國家安全方案與持續監督做法、安全資訊共用、保護安全資訊來源、實施新的安全管理進程;第三個是其他安全問題,包括統一規則和程式處理其他安全問題、近期事故引起的安全舉措等。
    會議建議國際民航組織創建一種全球安全資訊的交流機制,以便分析關鍵性的安全指標,從而對航空運輸系統的未來戰略進行指導。會議呼籲國際民航組織促進在整個國際航空界收集、分析和分發各國和業界夥伴所提供的安全資訊。
    會議建議國際民航組織擬訂程式,向公眾公佈相關安全資訊。但公佈安全資訊的目的不在於懲罰或獲取經濟利益。
    會議還建議國際民航組織考慮可以提高定位和回收黑盒子能力的技術進步情況,包括發信號時間更長,更加抗撞擊和有漂浮力。在今後若干年內,黑盒子仍然是事故或事故徵候技術數據的主要來源。
    會議呼籲各國和業界通過使用所有可用的技術,改進對洋區和邊遠地區上空的飛行進行的通信、監視以及搜尋和救援。
    會議重申了國際民航組織確保國際民用航空安全的根本任務,強調了降低事故和致命事故的數量及死亡人數仍然是國際民航組織的最優先目標,核準了為《國際民用航空公約》編制一份專門針對安全管理原則的新附件,闡明各國根據國家安全方案承擔的安全管理責任。
    3月30日,國際民航組織與美國聯邦航空局、歐盟委員會和國際航空運輸協會在會議期間,就制訂關於全球安全資訊交流協議簽署了一項意向聲明。根據意向聲明,相關各方將建立資訊交流框架,制定工作計劃,包括確定減少風險的安全資訊、如何避免安全資訊分享在法律和政策上的限制、確定安全資訊共用的時間框架、制定將資訊及時用於查明關鍵安全趨勢的機制,以及保密性等方面的內容。
    國際民航組織理事會主席高貝強調,“國際民航組織長期以來都在推動全球性的資訊共用概念,以便將監管部門和業界的各種數據庫連接起來。本次會議的建議和意向聲明,是我們在爭取實現更好地利用數據,在全球和全世界某些地區和國家降低事故率這一目標方面,有了一個突破。”


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