在危機中育新機 于變局中開新局　　

　　7月10日，2020年全國民航年中工作電視電話會議在京召開，總結2020年上半年主要工作，分析當前面臨的形勢，安排部署下半年重點任務。民航局局長馮正霖作年中工作報告，民航局副局長董志毅主持會議，民航局副局長胡振江出席會議。

　　會議指出，截至6月底，全國民航運輸航空實現持續安全飛行118個月、8416萬小時。從1月20日起，民航共保障涉疫防控航班約7.6萬個，累計接運醫護人員7.3萬餘名，運送防控物資近30萬噸；從疫情嚴重國家接回我國公民19787人，完成海外留學生“健康包”物資運輸89.5萬份、698噸。最高峰國際貨運航空達到每週5399班，是去年平均水準的4.1倍。今年出臺的所有“16+8”項政策，為航空公司年減負約100億元。

　　馮正霖指出，今年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對中國民航樹牢四個意識、安全管控能力、應急處置能力、風險抵禦能力、依法治理能力、協同配合能力、國際合作能力以及黨建工作的大考。在這場大考中，中國民航始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高度的執行力堅決貫徹落實黨中央疫情防控工作要求，為國家整體疫情防控的戰略部署和戰術行動提供了有力的支撐和保障。

　　馮正霖表示，新冠肺炎疫情對全球航空業造成巨大衝擊，我國航空業也面臨前所未有的嚴峻局面。全行業要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前形勢，按照黨中央“六穩”“六保”工作要求，在穩發展信心、穩發展基礎、穩市場主體的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育新機、于變局中開新局。要穩發展信心，充分認識到我國經濟社會經過長期發展積累，為我們穩住行業發展的“基本盤”提供了足夠底氣，中國民航面對疫情衝擊表現出了堅強韌性和巨大潛能，未來隨著國家諸多政策紅利的逐步釋放，行業恢復也將迎來新的契機。要穩發展基礎，毫不鬆懈、從嚴從實管控航空安全，確保民航安全運作平穩可控，切實維護專業技術人員隊伍穩定，加大基礎設施補短板力度。要穩市場主體，確保航空運輸産業鏈穩定，用輸血帶動造血，幫助企業克服困難、增強信心，切實落實已出臺的各項支援政策，聚焦企業關切與訴求，大力簡政放權。

　　馮正霖説，全行業在穩住發展基本面的同時，要準確識變，對疫情給民航業帶來的影響加強分析研究，及早察變，善於發現潛在的風險、發展演變的趨勢並作出科學預判。要科學應變，根據疫情發展形勢和變化，動態調整民航防控措施和運輸政策；堅持穩中求進工作總基調，科學把控航班恢復節奏，統籌疫情防控與民航各項工作；加快補齊民航在疫情中暴露出的短板和弱項。要主動求變，民航企業要加快數字化轉型，主動變革創新，積極開展新業務、發展新業態；民航局要在發展戰略、佈局規劃、資源配置等方面進行調整優化，為民航市場主體創新求變創造良好政策環境。

　　針對下半年民航重點工作，馮正霖強調，全行業要主動站在常態化疫情防控的新形勢下，堅持穩中求進總基調，在統籌推進疫情防控和行業發展中，進一步鞏固“穩”的根基，提升“進”的品質，為國家經濟社會發展做出新貢獻。

　　一要慎終如始，紮實做好常態化疫情防控。要始終繃緊疫情防控這根弦，抓實抓細疫情防控各項措施，嚴格做好航空器、機場通風消毒，乘機旅客佩戴口罩和體溫檢測，一線員工個人防護等工作。要科學動態調整防控措施，按照“認真、科學、冷靜”的原則，因時因勢對有關防控措施和運輸政策進行調整、細化和完善。要研究健全民航突發公共衛生事件應急體系，加快組織修訂完善疫情防控法律規章中的缺項漏項，總結疫情防控中確實有效的臨時性措施，推動轉化為規章制度，進一步完善突發公共衛生事件民航應急預案。

　　二要毫不鬆懈，牢牢守住航空安全底線。要嚴格落實“安全隱患零容忍”要求，牢牢把握住工作主動權，推進民航安全專項整治工作，狠抓“平安民航”長效機制建設。要深入開展以“三個敬畏”為內核的專題教育，強化從業人員作風建設。要科學把控航班恢復節奏，確保航班運作量與保障能力相匹配，做好生産運作保障能力的評估，關注重點機場、繁忙空域以及骨幹航路的航班恢復運作情況。

　　三要精準施策，在恢復生産中提高發展品質。要加大宏觀政策扶持力度，激發市場主體自身活力，進一步落實“16+8”支援政策並積極爭取國家層面新的支援政策，以優化營商環境為牽引優化政務服務，進一步精簡行政許可事項。要抓住疫情窗口期，加大基礎設施補短板力度，抓緊推進“十三五”規劃項目實施。要堅持規劃引領，高水準編制好民航“十四五”發展規劃，將新基建作為“十四五”民航發展的重要抓手，推進四型機場和四強空管建設，大力推進民航協同發展戰略規劃的組織實施。要適應常態化防控要求，推進服務品質品牌建設，力爭全年國內客運航空公司航班正常率穩定在80%以上、全國千萬級以上機場平均放行正常率和始發航班起飛正常率達到85%。

　　四要統籌協調，在深化改革中提升治理能力。要深化民航改革的頂層設計，研究制定新一輪深化民航改革意見，力爭在影響行業高品質發展的關鍵性重大改革上突破創新。要探索推進民航要素市場化配置，努力實現要素配置高效公平、要素流動自主有序，率先探索實施資源要素市場化配置改革。要持續提升依法治理能力，重點推進《民航法》修訂，加強《航空法》研究，著力建設提升與法治建設相適應的監管能力。要著力構建民航科教創新生態體系，進一步發揮民航科教創新攻關聯盟作用，積極推進民航院校保就業工作。

　　五要聚焦重點，在攻堅克難中展現擔當作為。要集中力量堅決打贏脫貧攻堅戰，協助於田、策勒兩縣今年按計劃脫貧摘帽。要確保打贏藍天保衛戰，按照《關於深入推進民航綠色發展的實施意見》，持續推動構建民航綠色發展新模式。要統籌推進航空物流業發展，著力提升航空貨運能力，全面優化航空物流發展環境。

　　六要持之以恒，加強全面從嚴治黨。要堅持把黨的政治建設擺在首位，以實際行動做到“兩個維護”。持續深化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推向深入。著力加強基層黨組織建設，提升黨組織的凝聚力戰鬥力。突出政治標準，建設高素質幹部人才隊伍。深化作風建設，努力營造風清氣正的政治生態。進一步加強群團工作。

　　會上，深圳機場集團、民航局空管局、華夏航空、民航新疆管理局主要負責人分別在主會場、分會場圍繞航空安全、基礎設施建設、降本增效、脫貧攻堅作了專題發言。

　　中央紀委國家監委駐部紀檢監察組、審計署交通運輸審計局相關領導，民航局總飛行師、總工程師、安全總監和機關處級以上公務員，民航局屬單位黨政主要負責人和各地區管理局、監管局公務員，服務保障集團黨政主要負責人，航空運輸協會、機場協會、科普基金會、航聯保險經紀公司主要負責人，各運輸航空公司及分公司、通用航空公司、機場公司主要負責人，各地區空管局及空管分局（站）主要負責人分別在主會場和分會場參加會議。