3月4日，深化民航改革領導小組第38次會議召開。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，分析研判新時期深化民航改革工作面臨的新形勢、新任務，全面部署“十四五”深化民航改革任務。深化民航改革領導小組組長、民航局局長馮正霖強調，要充分發揮改革在構建新發展格局中的關鍵作用，紮實推動新發展階段深化民航改革工作取得更大突破、展現更大作為，大力推動民航高品質發展，奮力開啟多領域民航強國建設新征程。領導小組副組長、民航局副局長董志毅、呂爾學、崔曉峰、胡振江參加會議並分別圍繞分管工作提出要求。董志毅主持會議。
　　馮正霖指出，“十三五”民航改革的成功經驗，為“十四五”深化民航改革工作提供了科學方法。5年來，民航始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為改革的政治方向，始終把民航“一二三三四”總體工作思路作為深化改革的主攻方向，始終把提升行業治理體系和治理能力作為民航改革的總體目標，始終把完善改革機製作為落實民航改革措施的關鍵舉措。“十三五”深化民航改革推出的1574條改革舉措，為推進民航強國建設、實現民航高品質發展提供了強大內生動力，為推動民航行業治理體系和治理能力現代化，積累了寶貴經驗。民航改革工作已經成為過去5年民航工作突出的亮點、民航發展鮮明的底色。
　　馮正霖表示，要準確把握“十四五”民航發展階段性特徵，突出改革重點，推進改革工作。要以深化改革為抓手，通過堅定不移地深化改革，進一步破除制約行業發展體制機制性障礙，構建起更加適應民航強國戰略需要的治理體系和治理能力。要深入理解新一輪深化民航改革的指導思想、總體思路、總體目標和基本原則，清晰把握新一輪深化民航改革的主要任務，紮實推進各項改革工作，為十四五期間民航工作總體思路落實落地、為民航業在新發展階段開拓新局面提供更強動力。
　　圍繞下一步工作，馮正霖提出了“十四五”期間要把握的四項改革重點任務。一要牢牢守住航空安全底線，通過改革進一步提升安全管理效能。要圍繞影響安全管理效能的關鍵因素，緊扣航空安全管理體系風險管控和數據驅動兩大支柱，瞄準安全監管模式轉型這個突破口，大力推進加快安全監管方式轉變、加強從業人員資質能力管理等47項改革任務。要針對民航應急工作融入日常安全運作工作的特點，努力完成完善應急預案體系、深度融入國家應急工作體系、提升應急管理水準等10項改革任務，切實提升民航應急處置能力。二要以智慧民航建設為主線，通過改革進一步完善民航科教創新體系。全行業要把科技創新作為民航發展的戰略支撐，瞄準智慧民航建設這一關鍵點，努力完成實施以智慧民航建設為牽引的發展戰略、打造開放包容的民航科技創新生態體系、打造高品質的民航人才教育培養體系等37項改革任務，以智慧民航建設構建新的競爭優勢，使智慧民航建設成為驅動行業創新發展的主要牽引，成為推進民航高品質發展的重要抓手；要在打造“四型機場”、“四強空管”等方面不斷取得新成果，為智慧民航建設厚植廣度和深度。三要堅持真情服務理念，通過改革進一步提升行業比較優勢。要緊扣民航市場管理體系規範有序和公平競爭建設這兩個基本要求，完成強化民航服務品質管理體系、提升航空運輸服務産品競爭優勢等38項改革任務，瞄準科學把握運作標準這一關鍵點，貫徹落實國家空管體制改革工作部署，推進民航空管運作體制改革，努力完成推動空域結構優化調整、提高空域資源使用效率等32項改革任務。立足國內市場這一戰略基點，著力建設規範有序民航市場管理體系，維護公平競爭的市場秩序，提升以真情服務為內核的航空運輸服務産品競爭優勢，構建完善更加安全可靠、經濟高效的生産運作保障體系，推動發展空鐵聯運的協同運作模式，植民航在綜合運輸體系中的比較優勢，為服務構建新發展格局作出貢獻。四要大力破除制約行業發展的體制機制性障礙，通過改革進一步提升行業治理能力。要重點在宏觀調控體系、政策法規體系、國際合作體系、行政管理體系和文化價值體系等方面進行改革，努力形成一套基於市場的、高效的資源配置方式，提升行業整體産出水準，為充分發揮航空技術裝備性能提供空間，為新産業、新業態、新産品培育成長提供土壤，力爭在中國民航標準國際化上有所突破，進一步增強我國在制定國際民航規則標準中的話語權，進一步完善系統完備、科學規範、運作高效的行政管理體系，構建具有行業特色、行業精神、時代特徵的民航文化價值體系，特別是要繼續深入推進完成民航系統從嚴治黨工作方案確定改革任務，以全面從嚴治黨的成效確保改革始終沿著正確方向前進。
　　馮正霖強調，要強化責任擔當，提高能力水準，確保民航改革工作落地見效。“十四五”時期，是開啟多領域民航強國建設新征程的第一個五年，任務複雜而艱巨，民航各單位各部門必須樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，在承擔改革任務中強化責任擔當，在奮力改革創新中提高能力水準，保持改革定力，聽取不同聲音，採納有益的意見建議，為改革者擔當，確保民航改革工作不走形式，不放空炮，不玩虛招，不斷增強民航高品質發展的內生動力。要強化黨對深化改革工作的組織領導，堅持民航局黨組定期聽取改革工作進展的報告制度，充分發揮好黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持把黨的領導貫穿于深化民航改革的全過程，貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施等各環節；要完善深化改革工作的推進機制，領導小組要發揮好改革工作的總體設計、統籌協調等核心領導職責，領導小組組長和副組長要按照“四個親自”要求，重點抓好分管領域改革工作的統籌協調、督促推進，抓緊組建各專項改革工作組，推進各項改革方案的編制工作，改革辦做好督導協調；要加強各項改革舉措的協調配合，繼續推動改革與發展深度融合、高效聯動，構建規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，既要加強內部的協調，也要兼顧與相關專項改革工作的協同，同時要關注國家相關領域的改革動向，主動加強與中央、國務院相關部門的溝通協調，確保形成協同推進改革的強大合力；要強化深化改革工作的責任擔當，堅持每季度定期召開改革領導小組會議制度，發揮好改革成果完善機制、改革督查督辦作用和第三方評估作用，加強輿論引導，回應社會關切，為全面營造深化民航改革的良好輿論氛圍。
　　會議聽取了改革辦以及深化民航改革領導小組各成員的工作彙報。民航局總工程師，民航局各司局主要負責人，空管局、運作監控中心、機關服務局、飛行校驗中心、資訊中心、國際合作中心主要負責人參加會議。