為深入貫徹落實黨中央、國務院戰略決策，推動落實《民用航空發展“十五五”規劃》，持續推進民航綠色低碳轉型，統籌高品質發展和高水準保護，中國民航局印發《民航綠色發展“十五五”實施方案》（下稱《實施方案》）。

　　《實施方案》強調，“十五五”時期，民航將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，以碳達峰碳中和為戰略牽引，堅持穩中求進工作總基調，堅持有效市場、有為政府，堅持目標導向、協同推進，堅持循序漸進、防範風險，堅持內外統籌、開放共贏，以增強民航綠色發展動能為主線，以推動清潔低碳能源安全高效利用、建設實施航空碳市場、提升運作效率為主攻方向，以科技創新和産業協同為支撐，以建立健全制度體系為保障，深入推進民航綠色低碳迴圈發展體系建設，協同推進民航業降碳、減污、擴綠、增長，為建設一流民航提供有力保障。

　　《實施方案》明確，到2030年，民航綠色低碳轉型實現突破性進展，行業碳排放總量和強度雙控制度初步建成，用能結構進一步優化，降碳減污協同能力顯著增強，運輸航空噸公里和機場單位旅客吞吐量二氧化碳排放較“十四五”時期分別下降4%和15%，穩居全球先進行列。

　　《實施方案》提出，“十五五”時期，圍繞上述目標，民航行業將部署七大重點任務，縱深推進行業綠色低碳轉型發展。一是系統完善綠色民航治理體系。持續完善標準規範體系，健全政策制度體系，優化工作推進體系，強化監督管理體系，構建權責清晰、運作順暢的治理架構，全面提升綠色民航治理系統化、規範化、標準化水準。二是加快推進民航用能結構優化。持續推動提升可持續航空燃料産業競爭優勢，穩步推進可持續航空燃料應用，深入打好藍天保衛戰，加強機場可再生能源開發利用，加快構建清潔低碳、安全高效的民航用能體系。三是穩妥有序推進航空碳市場建設。建立健全有利於加強統一監督管理、權責清晰、運作高效的航空參與全國碳排放權交易的管理體系，統籌做好國際航空碳市場建設，充分發揮市場機制在民航碳減排中的激勵約束作用。四是全面實施節約戰略。以確保安全和服務品質為前提，持續提升飛行燃效水準，強化機場資源節約集約利用，大力發展迴圈經濟，加快建設節約型機關，加快實現民航行業發展方式綠色低碳轉型。五是深入開展環境污染防治。依法、科學、精準開展航空器噪聲污染防控，提升機場固廢和污水等治理水準，促進民航與生態環境和諧共生，持續提升民航環境污染防治水準。六是全面提升綠色民航科技創新能力。聚焦民航綠色低碳轉型戰略需要，建立健全綠色民航技術支撐體系，完善綠色民航人才培養體系，一體推進教育科技人才發展，為民航綠色低碳轉型提供有力科技支撐和人才保障。七是深化綠色低碳民航國際合作。堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，積極參與國際航空應對氣候變化治理，推動共建綠色空中絲綢之路，不斷提升我國在國際民航綠色發展領域的話語權和影響力。

　　《實施方案》要求，堅持和加強黨對民航綠色發展工作的全面領導，發揮民航碳達峰碳中和工作領導小組的統籌謀劃作用，完善跨部門協同，協調推進方案確定的重點任務。樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕形式主義、粗放管控和簡單化“一刀切”等問題。加強政策宣傳解讀，為方案實施營造良好輿論氛圍。