在去年的全國政協會議上，新當選為全國政協委員的何喜奎迫不及待地拿出了自己的第一份提案《關於加大西部地區支線機場資金投入的提案》。當年，中央審時度勢，將“加快中西部干支線機場建設”納入了國家擴大內需十大舉措當中。第一年的提案就得到了中央的回應，何喜奎非常欣慰，因為這一決策為長期積弱的西北地區機場帶來了難得的歷史性發展機遇。

    “我就是來要錢的”

    今年的提案仍然是圍繞西部機場發展這個主題，只不過這一次，何喜奎盯上了中央擴大內需的政策，提案的內容也由去年的西部支線機場擴展到了西部地區機場。“我就是來要錢的。”對於參加今年全國政協會議的提案內容，全國政協委員、西部機場集團董事長、黨委書記何喜奎毫不避諱。

    何喜奎表示，在當前應對金融危機，保增長、保就業的大環境下，大力發展民航運輸業具有極為重要的現實意義。他説，研究結果表明，民航的投入産出比約為18，每100萬名航空旅客可為周邊區域創造1.3億美元的經濟收益和2500個就業崗位。因此在我國中西部地區加快機場建設，對改善當地投資環境、擴大對外開放、推動社會進步和經濟發展都具有積極的促進作用。

    到了調整結構的時候了

    作為西部機場集團的掌門人，何喜奎對於我國民航區域發展不均衡的結構性矛盾深有感觸。何喜奎表示，特別是在機場業，這種不均衡表現得尤為突出。一是數量上不均衡。截至2007年年底，我國每萬平方公里的定期航班通航機場數量平均為0.15個，東部地區大約是全國平均水準的3倍，而在總面積達144.7萬平方公里的西北地區（陜、甘、寧、青），每萬平方公里的機場數僅為0.08個，與東部相差6倍之多。二是發展品質不均衡。西北地區大多數機場年旅客吞吐量不足10萬人次，甚至有些省會幹線機場的業務量還不如其他地區的支線機場。究其原因，主要是受制于地方經濟發展水準，航空需求不足，難以得到足夠的財政補貼，才致使機場設施設備嚴重老化，得不到及時更新維護，機場保障能力不強，缺乏自我發展的能力，機場運營長期虧損。

    何喜奎認為，按照中央經濟工作會議提出的“擴內需、保增長、調結構、惠民生”的總體方針，現在應該是調整中西部民航結構性矛盾的一個良好時機，而扶持發展民航運輸業應主要著眼于解決行業發展的結構性矛盾，縮小東西部差距，擴大普遍性航空服務，提升民航的發展品質，促進我國由民航大國向民航強國邁進。

    有了錢怎麼花？

    目前，何喜奎最關心的是，中央決定投入的4萬億，能分到西部機場頭上有多少呢？如果得到了“一杯羹”，這錢具體該怎麼去花呢？

    何喜奎認為，首先，一部分錢應當花在加大對西北機場建設的投入上。儘管西北各省區對加快機場建設發展的願望十分迫切，但由於受制于地方經濟發展水準,地方財政對機場建設的支援力度十分有限。與此同時，機場企業在艱難維繫自身運營的情況下，籌資能力也相當有限。為此，何喜奎建議國家對包括幹線機場在內的所有西北地區機場建設實行全額資本金投入。同時在中央拉動內需的4萬億資金安排上，增加並率先安排對西北地區機場建設項目的國債補助資金。

    其次，這筆錢應當花在進一步提高對西北支線機場的運營補貼上。何喜奎表示，西部支線機場在完善社會功能、提供航空普遍性服務、維護民族穩定等方面有著不可替代的作用。雖然去年民航局出臺了中小機場運營補貼政策，但由於該補貼政策主要是以客流量為計算依據，西北支線機場虧損嚴重、資金短缺的問題仍無法得到有效解決。為此，何喜奎建議國家對西北地區支線機場安全服務保障設施設備的更新改造實行全額資本金投入；對支線機場航空主業虧損實行全額補貼；將西北地區所有旅客吞吐量在200萬人次以下的機場，納入民航局擴大內需十大措施中提出的“免收航空公司起降費”的機場範圍，免收部分由國家全額補貼。

    再次，這筆錢應花在開通西北地區國際航線上。近年來，受各種市場需求等因素影響，西北地區的國際航空業務持續萎縮，國際航線減少。這一局面十分不利於西北地區擴大對外開放、推動社會進步，也不利於改善投資環境、促進區域經濟快速發展。為此，何喜奎建議國家在航權開放、航線補貼等方面對西北地區國際航空業務給予重點扶持。在雙邊國際航空業務談判中，將開通西北地區主要城市的國際航線作為開通至我國三大門戶機場國際航線的必要前提；對西北地區開通的國際航線給予一定的資金補貼，培育國際航空客貨運市場，加速人流、物流、資訊流向西北內陸地區的流動，帶動區域經濟發展，縮小東西部發展差距。

    雖然對於有了錢怎麼花，何喜奎已經有了明確的想法，但是到底能夠要到多少錢，何喜奎的心裏並沒有底，而他清楚地知道，西部機場很需要國家的支援，他希望那些生活在大西北的淳樸的鄉親們都能夠乘飛機走出西部那邊天地，到外面的世界看一看。

    給阿基米德一個支點，他能撐起地球，從4萬億中分一杯羹給西部機場，不遠的未來，西部民航的發展狀況也將是超乎想像的。