2008年，受全球經濟形勢急劇變化等因素影響，航空企業進入“寒冬”。全行業遭受中國民航有史以來最大虧損，共虧損282億元。2009年，航空企業將面對更為嚴峻的生存形勢，航空企業將進入一個較長的虧損週期，財務風險和穩定風險處於不斷加劇狀態。為應對當前或今後一段時期的經濟形勢，無論在“兩會”的小組討論會上，還是在接受媒體採訪的時候，來自民航領域的“兩會”代表、委員均發出共同的聲音，航空企業展開自救的同時，國家應通過向部分航空公司注資、民航基礎設施建設基金先徵後返和燃油附加費3年內免征營業稅等扶持政策，加大對航空業扶持力度。

    全國政協委員、中航集團總經理孔棟在政協小組討論的間隙告訴記者,面對航空企業十分困難的經營局面，應當加大政策支援力度，幫助航空公司解困。無論是從解決航空企業歷史負擔的角度，還是支援國有骨幹航空公司做優做強，參與國際競爭的角度，都應當向航空公司繼續注資，建議免除航空公司進口環節的關稅、增值稅和預提所得稅3項稅收，減輕航空公司的經營負擔。

    全國人大代表、東航集團總經理劉紹勇對媒體表達了同樣的看法，他建議繼續加大對三大航空集團的注資力度。去年年底，國家分別給東航、南航注入資本金70億元和30億元，在一定程度上改善了其資産狀況，但當前全球金融危機還在繼續蔓延，航空公司的處境異常艱難，建議今年繼續加大注資力度，並徹底解決國有航空公司的歷史債務問題，切實提高其競爭力和抗風險能力。

    全國政協委員、東航集團黨組書記李軍在全國政協十一屆二次會議經濟組小組討論會上表示，希望國家給予航空業更多支援，如細化旅遊消費措施、減輕航空業稅負、支援融資等。

    全國政協委員、海航集團董事長陳峰，在本次政協會上提出了關於減免飛機進口購租稅以及支援西部支線航空等多項提案。他呼籲中央能儘快出臺刺激經濟計劃各項政策的實施細則，為企業減壓減負，從而促進實現保就業、保民生的目標。

    航空運輸業是現代交通運輸體系的重要組成部分，是關係國計民生的基礎性、公共性和戰略性行業。以航空集團為骨幹的我國航空企業在改善居民出行條件、提高貨運運輸效率、促進投資、拉動旅遊、推進經濟社會發展方面發揮了重要作用，同時在抗災救災和處置突發事件中起到不可替代的作用。因此，來自民航領域的“兩會”代表、委員呼籲國家加大對航空運輸業的扶持力度，可以説是代表全行業發出的正確聲音。