“我國應當建立並完善國家安全體系，包括國土安全體系、抗災救災安全體系和金融安全體系等。完整的減災救災體系，應當是水、陸、空、天立體化的救援體系。在汶川的抗震救災和災後重建中，空中力量凸顯了其重要性，建設我國的航空救援體系十分必要。”全國人大代表、中航工業集團公司科學技術委員會主任張洪飚如是説。

    我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，自然災害、各類事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件時有發生，成為了影響我國經濟發展和社會穩定的重要因素。而航空救援具有快速、高效、受地理空間限制較少等優勢，是世界上許多國家最普遍採用的有效手段。

    “目前，全世界共有4萬餘架直升機，其中民用直升機約為2.4萬架，平均每百萬人擁有近4架。而我國2007年年底在冊的民用直升機只有124架，為世界平均水準的1／57；如按國土面積計算，我國每10萬平方公里僅有1.3架，為西方8國平均水準的1／50，也僅為巴西的1／7。航空應急救援能力嚴重不足，與災害和事故頻發的國情以及經濟社會發展狀況不相適應。”張洪飚説。

    為推進航空救援體系的建設，張洪飚提出了兩個建議：一是制定“國家航空應急救援體系建設總體規劃”，並設立“航空應急救援裝備發展”和“航空應急救援保障條件建設”兩個專項。建立航空應急救援體系，需要發揮和提高我國航空工業的能力和水準。加快直升機、運輸類飛機及多用途通航飛機的發展，促進無人機、浮空器和衛星等在應急救援中的應用，並解決其動力、機載設備和救援裝備的配套與自主保障問題。要積極引導地方政府、國有企業和民營資本進入航空應急救援裝備製造領域，確定和實施航空救援場點總體佈局規劃，逐步構建完善的航空應急救援保障體系。

    二是組建專門的航空救援隊伍。我國目前航空救援力量薄弱、分散，難以應對緊急需求或多方向不同任務需求，難以滿足日益增長的高層樓房消防、高速公路救援等日常救援需要。應儘快組建專門的航空救援隊伍，並使其逐步達到“組織健全、體系嚴密、響應快速、裝備精良、勇於獻身、技術精湛”的專業救援要求。他建議，依託現有的通用航空公司和交通部航空救援隊伍，按照“分區編配，統一調用，政府資助，企業運作”的原則，組建航空救援飛行隊，作為我國航空救援的基本力量，平時服務於社會經濟發展，災時投入抗災救援。同時，組建專門的航空緊急醫療服務隊伍，成員和設備平時依託行政區域或軍區部署的地方和軍隊醫院，擔負日常救援任務，必要時進行組合集中，完成重大救援任務。

    此外，張洪飚還建議組建國家直升機航空救援與探測總隊，發揮直升機能快速到達水路、陸路不可通達的作業現場的優勢，實施搜索救援、物資運送、空中指揮等工作。