吳仁彪　全國政協委員，中央直接聯繫的高級專家，中國民航大學電子資訊工程學院院長、教授、博士生導師，國家傑出青年基金獲得者，國家人事部“百千萬人才工程”第一、二層次培養對象，民航局首批特聘專家，天津市首批3位特聘教授之一，天津市十大傑出留學回國人員。

    今年的政協會議，吳仁彪委員是帶了多份提案來的。在多個提案中，他向記者重點介紹了他關於建立民航高層次領軍人才引進和培養計劃的建議。

    關注高端人才引進和培養

    吳仁彪委員表示，十六大以來，中央高度重視科教和人才工作，提出了科教興國和人才強國發展戰略，並落到了實處。去年和今年的科教投入是同期GDP增長速度的3倍以上。吳仁彪認為，科教興國戰略能夠取得成功的關鍵是人才，尤其是高層次人才。2009年1月，利用國外金融危機帶來的人才流動機會，中央人才工作領導小組啟動了《海外高層次人才引進計劃》，計劃在未來5—10年之內，在全球引進並有重點地支援一批能夠突破關鍵技術、發展高新産業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人物回國（來華）創業,並努力做到“待遇招人，事業留人，情誼感人，服務到人”。

    近幾年，民航引進人才的速度也在加快。2005年，民航總局黨委召開了民航科教大會，提出了民航科教振興計劃，重點是實施“131”工程，即：建立10個民航總局科研基地，選拔培養30個特聘專家和100個中青年技術帶頭人。目前10個民航局科研基地已經建成，首批選拔了14個特聘專家和25個中青年技術帶頭人。通過實施“131”工程，顯著提高了民航系統的科技創新和人才培養水準。

    “311”計劃

    吳仁彪指出，雖然目前的民航特聘專家和中青年技術帶頭人制度在民航科教振興中發揮了重要作用，但是由於缺乏吸引高層次領軍人才的機制，加上目前沒有專項資金保障，所以人才引進的效果還不太明顯,因為特聘專家只是相當於顧問性質。和全國高校相比，雖然民航院校近幾年擁有博士學位的教師增長較快，但在全國有影響的領軍人物較少，學科建設水準還有待提高。吳仁彪特別指出，在民航、鐵路、公路、水運和管道5種交通運輸方式中，民航是唯一沒有博士授權單位的。由於民航院校直屬民航局管，民航院校所在地在遴選特聘教授時只會考慮地方高校，而較少顧及民航院校，所以，吳仁彪建議設立“藍天學者特聘教授制度”，並以此來吸引高層次領軍人物加盟，推動民航院校重點學科的建設和博士點的申報。

    “藍天學者特聘教授制度”和現有的民航特聘專家、中青年技術帶頭人制度一起構成了吳仁彪所描繪的“民航高層次人才引進和培養的311計劃”，即：民航局特聘專家（30人），年齡不限，行業內外不限，相當於天津市政府特聘專家；藍天學者特聘教授（10人），50歲以下專業人士，由院士評審組進行評選和業績考察，有固定工資津貼和科研津貼，相當於天津市特聘教授；中青年技術帶頭人(100人），40歲以下業內專業人士。“311”計劃需要有專項資金予以保障。

    見習制度緩解民航特種專業學生就業壓力

    除了上述這項建議外，吳仁彪還針對今年大學生就業難的形勢，結合民航的實際情況，提出了《關於儘快建立民航特種專業高校未就業畢業生見習制度的建議》。他表示，民航特種專業高校畢業生就業困難是暫時性的，而且由於專業性比較強，轉行就業比較困難。更為重要的是，民航特種專業大學生培養成本很高，週期長，從長期來看，需求量也很大，如果強行改行將是對國家資源的一種極大浪費，所以對未能及時就業的這類畢業生由民航局和各民航企事業單位共同出資，為這類學生提供基本生活補助，建立見習制度。這也是符合國務院日前下發的《國務院辦公廳關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》精神的。

    儘快建立全國政協提案資訊管理系統

    吳仁彪的另一項提案是從作為全國政協委員實施參政議政的過程中體悟出來的。吳仁彪表示，目前政協提案以書面提交為主，沒有統一可查的數據庫，最多只有提案目錄，這樣就不可避免地出現大量重復的提案，既耽誤了政協委員的時間去調研和寫提案，也讓政府部門浪費大量時間解答同樣或者類似的問題。

    吳仁彪委員認為，在資訊化技術高度發展的今天，考慮到政協委員普遍受教育程度高、電腦應用能力強的特點，應該加快推動人民政協資訊建設的步伐。所以他建議，儘快建立一個全國政協提案資訊管理系統（可以作為政協資訊網的一個子系統），委員用自己的賬號和密碼通過該系統就可以很容易檢索往年提案的內容和答覆情況。對於當年提交的提案，委員也可以在網上直接參加聯合署名或者加帖補充説明，以便有關部門一起處理同類提案。而且各省市政協組織也可以建立類似的提案資訊管理系統，提高辦事效率。