主持人：大家好，歡迎關注中國政府網線上訪談。今天的話題還是繼續聚焦“春運”，請到的嘉賓是中國民用航空局運輸司司長王榮華。歡迎您，王司長。

    王榮華：主持人好，各位網友大家好！

    網友123依雲：請您談談今年春運對民航系統的影響和要求，與往年相比，今年都有哪些特點呢？

    王榮華：今年春運與往年春運相比特點基本相同。春運40天，除春節前後五天臨時旅客增幅大，個別小機場航線會有一定壓力外，總的來講，春運40天旅客增長率和飛機客座率低於18%和76%的常年平均水準。民航運力投放基本能夠滿足旅客出行需求。

    王榮華：春節期間，航空旅客主要以探親為主、旅遊為輔，主要熱點城市有：北京、上海、廣州、深圳、海口、哈爾濱、長春、昆明、石家莊、太原、天津、三亞、成都、重慶等。春運期間，航空運輸市場會不會受全球金融危機影響而出現與往年不同的情況，我們也一直在密切關注，並會根據市場變化及時引導航空公司調整運力，充分滿足旅客出行需求。

    主持人：網民們還希望了解，民航局為做好今年春運工作作了哪些準備，在運力安排上是否能夠滿足旅客出行需要？

    王榮華：據我們預測，2009年春運期間民航旅客運輸量將達2420萬人次，比去年增加12%，預測飛行量達到18萬架次，增加14%。2008年春運日均客運量為54萬人次，今年春運期間，民航計劃每日安排航班飛行4500班，提供座位數75萬個，基本能滿足春運期間運輸要求。

    王榮華：為做好今年春運工作，民航局專門下發了《關於認真做好2009年春運航空運輸工作的通知》。在1月7日閉幕的全國民航工作會上，還要求民航各單位首先要切實加強領導、做好組織協調工作。其次，是加強安全管理，確保安全形勢穩定。生産一線的領導堅持24小時值班，發生重大事件快速緊急處理。

    王榮華：第三，我們將採取有效措施減少航班延誤，不斷提高服務水準。密切關注天氣和航班運作情況，做好運力備份，及時啟動應急預案，避免因服務不到位或內部不協調引發重大社會影響事件。第四，我們要科學預測，合理統籌安排運力。允許航空公司申請臨時經營航線；允許在提前做好安排的基礎上，將經停航班臨時改為直飛；對重點物資及節日急需物品優先安排和保障。

    主持人：我們知道，航空出行受天氣影響很大。請問：面對類似去年雨雪冰凍災害的極端惡劣天氣情況，民航局會採取哪些應對措施？

    王榮華：2008年年初南方地區發生冰雪災害，民航局及時啟動大面積航班延誤處理機制，在全體幹部職工的共同努力下，迅速採取有效措施，保證了飛行安全和總體運作秩序。在歷年重大航空運輸任務保障基礎上，民航局已總結建立了一套預案和機制，並在抗擊冰雪和地震災害及保障奧運航空運輸中得以改進。

    王榮華：在此基礎上，我們完善了航空器和跑道除冰方案，並進行了一些其他的演練，使應急處置機制和應急服務保障預案更加完善；除此之外，我們還加強了運力調配，做好了運力備份，避免造成大量旅客的積壓和滯留；對重點物資及節日急需物品優先予以安排和保障。針對去年初南方低溫雨雪冰凍災害給民航運作帶來的影響，民航局加大了機場場道和飛機除雪除冰設施設備的配備力度，先後投入救災資金近5個億，為湖南、貴州、江西、廣西等南方機場配備除冰除雪設備，修建除冰坪。

    王榮華：去年年底前，我們又為21個機場增配了吹雪車、除雪車、除冰液灑布車、飛機除冰車、摩擦系數測試車等設施設備。同時，依據《民用機場運作安全管理規定》，計劃今年繼續加大這項工作力度，投入20億，力爭達到以下標準：年旅客吞吐量500萬以上的機場，除冰雪能力為邊下雪邊掃雪，機場基本不關閉；年吞吐量200-500萬的機場，保證雪停後1小時開放交通；年吞吐量200萬以下的機場，保證雪停後2小時開放交通；日航班量少於2班的機場，保證雪停後4小時內開放交通；樞紐機場及重點省會機場的飛機除冰雪作業基本不影響航班正常。

    主持人：春運期間正值冬季，冰雪，大霧等惡劣天氣時有發生，對保證航空飛行安全極為不利。網民們還想了解，民航局為保證冬季及春運期間的航空安全採取了那些措施？

    王榮華：進入冬季以來，降雪、結冰、結霜、大風、大霧、低能見度等複雜惡劣的天氣條件增多，給民航飛行安全帶來諸多不利影響，加之臨近歲末，工作繁重，極易出現紕漏。為確保冬季運作安全，我們首先是加強規章制度檢查監督和安全責任落實，要求所屬7個地區管理局和遍佈全國的33個航空安全監督管理辦公室，深入轄區民航各生産單位一線，找問題、查隱患、督整改，確保不留安全死角。

    王榮華：二是針對冬季運作特點，制定下發了《民航冬季安全運作指導意見》，要求航空公司重點加強機組、飛機維修、航班簽派等從業人員的專項培訓，提高從業人員的手冊意識、特殊情況處置能力；加強各機場除雪、除冰演練，檢驗冬季運作保障方案和應急處置預案的可行性及員工的實際作業能力；三是要求空管部門加強對冬季惡劣天氣的監測預警，及時向航空公司通報危險天氣、結冰區域、降雪等氣象資訊及其對運作潛在的影響。

    王榮華：四是要求加強航空運輸保障重要設施設備的檢查維護保養，加大除冰液、備用電源、柴油等重要防災物資的儲備力度。五是編發了《航空安全資訊》，專題介紹國際上冬季運作期間發生飛行事故典型案例。同時，還印發了《冬季運作管理文件彙編》，提供現行有效的與冬季運作有關的行政法規、行業規章、諮詢通告、行業標準、明傳電報以及相關的管理辦法等指導性文件。

    網友開開307：春運期間機票會打折嗎？

    王榮華：現在打不打折主要是航空公司在運作，我相信會有一些航線上，航空公司會推出一些優惠的價格。特別是現在雖然從總的數量來看，旅客下降速度不是很快，春運一般都是前後幾天會比較爆，因為大家都急著回家，那幾天需求會比較高。中間有時候就會顯得低落，這和其他交通方式也差不多。現在航空公司都實行多艙位銷售，這樣就會不同價格的機票。但是這些機票有時會受一些附加條件的限制，比如不能簽轉、不能退票等。旅客朋友們在購買這些機票的時候一定要注意限制條件。

    網友關注政治：春運期間如果遇到天氣或其他原因造成的航班延誤或取消，民航如何補償？機票是否可以改簽或者退票，費用如何計算？各航空公司對此是否已經制定了應對的措施？是否已經對妥善處理大面積航班延誤和大量的旅客滯留作出部署？

    王榮華：民航飛行量越來越大，飛行量大了以後帶來一個問題就是航班的延誤也會增多。航班延誤是由多種原因造成的，比如説天氣，現在在天氣的預報預測方面，從民航角度來講還不能做到精準的預報。國外很多航空公司採取了很精細的方法來編排航班，比如從政府的天氣預報部門播一個大概，早上陰有雷雨，航空公司有能力就要建立另外一個系統，要精細計算，幾點鐘下，影響哪一方面的航班，需要採取什麼措施，有的航班沒有起飛就不要起飛了，有的航班如果受影響，到哪備降，工作比我們精細一些，我們也在逐步改進。

    王榮華：民航局每年都要採取許多措施，比如從去年來講，我們配合奧運會，在2007年就開始演練，採取一些措施，促使航空公司把工作做得更精細。同時也改善空管和其他方面的設施設備，採用更新的技術。從2007年演練的成果到2008年奧運會期間實施情況來看，還是很滿意的，實現了零事故、零投訴、零事件。

    王榮華：春節回家團聚的旅客比較多，這是一件好事，民航應該在出行方面給大家提供安全順暢的服務。所以每年我們都會發通知要求各單位建立機制、採取措施，確保為旅客出行提供便利。特別是去年的南方冰雪天氣之後和奧運會期間，可以説民航已經有一套比較完備的應急方案和預警機制，一旦出現情況，從上到下，航空公司、機場、管制部門都會有一套應急方案。

    王榮華：通常做法就是各單位都要成立一個領導小組，在大的事件之前，制定方方面面的方案，分工負責，大家落實責任。航空公司管什麼，機場管什麼，出現什麼重大問題向誰報告等，應該説整個系統已經運轉得很流暢。冰雪天氣之後，民航的保障能力又得到了進一步加強。比如説，投資為貴州、湖南、江西、廣西等南方幾個省購買了很多設備，增強了這些機場的除冰除雪能力。同時為北方的一些機場增配了除雪車、除冰車等。今年還要在這方面加大投資力度。

    主持人：現在如果遇到這種惡劣天氣，多長時間能把機場路面清理乾淨？

    王榮華：今年的目標是，力爭在年旅客吞吐量500萬以上的機場，除冰雪能力要做到邊下雪邊掃雪，機場基本不關閉；年吞吐量200萬到500萬的機場，保證雪停以後1小時開放機場；年吞吐量200萬以下的保證雪停以後2小時開放機場。每天航班量少於兩個航班的機場要做到雪停以後4個小時開放機場。隨著設備的增加，隨著保障能力的增加，相信這一天很快到來。

    主持人：對雪有沒有級別的劃分？

    王榮華：去年南方幾個省發生的冰凍雨雪災害，有些地方下的雪很幹，有些地方又很濕冷，有時候下雪還伴隨著下雨，所以要根據不同的情況採取不同的對策。

    網友蒼穹：每年春運都是運輸的高峰，航班延誤現象也會比較突出，民航局將採取什麼措施儘量減少航班延誤？

    王榮華：首先我們要求航空公司在運力備份上留有餘地，航班不要排得太滿，一旦飛機出現故障，不能飛的時候，能很快從附近調來備份的飛機，保證遠距離旅行的旅客不至於等待太長。再就是加強監管，資訊暢通，如果天氣原因就沒有辦法了，但儘量減少旅客的滯留，儘量不要因為航空公司自身的原因，由於計劃不週或者其他方面的影響造成不必要的延誤。

    王榮華：同時我們要求全國各地的航空安全監管辦公室加強這方面的監管。我們已經建立了從民航局到地區到監管辦的監管機制，如果出現南方雨雪冰凍的嚴重災害，影響航班正常，民航局會採取積極的措施，要求航空公司維護消費者的利益。

    網友我們的夏天：兩岸已經實現空中直航，春運期間各個航線的訂座情況怎麼樣？現在上海等南方直航點旅客比較多，會不會有買不到票的情況。春運期間，票不好買的問題怎麼解決？會不會增加航班？

    王榮華：兩岸直航常態包機自12月15日啟動，截至目前，兩岸包機上座率在7成左右。截至1月6日，春運期間訂座率情況大致如下：北京82%、上海地區東航是67%，國航是53%、廣州80%以上、深圳45%、昆明67%、西安、77%、武漢62%、南京54%、成都47%、杭州55%。目前大陸與台灣之間每週常態包機有108個往返班次。今年春節期間，民航局已經批准兩岸12家航空公司再增加129班往返包機，其中上海航點增加班次佔到三成以上，基本可以滿足兩岸旅客出行需求。

    網友TUOA：民航機場的安檢規定是怎樣的？哪些東西可以托運，哪些不能？

    王榮華：禁止隨身攜帶和托運的物品有：槍支、軍用或警用器械、爆炸物品（如煙花爆竹）、管制刀具、易燃、易爆物品、有毒害品、腐蝕性物品、放射性物品和其他危害飛行安全的物品，如可能干擾飛機上各種儀錶正常工作的強磁化物、有強烈刺激性氣味的物品等。火柴和打火機既不能隨身攜帶，也不能托運。

    王榮華：旅客可以隨身攜帶少量自用化粧品，但每件容器容積不超過100ml。但很多女士出行帶的化粧品比較多，我們建議，液態物品還是儘量托運。酒類物品必須托運，不能隨身攜帶。糖尿病患者或其他患者攜帶必需的液態藥品，必須要出具醫生的處方或醫院的證明，經安全檢查確認無疑後，才能帶上飛機。

    王榮華：關於哪些東西禁帶或者限帶，民航局的網站上都能查到詳細的內容，大家出行前不妨事先了解一下，提前做好準備，以免因托運的問題延誤行程。

    網友Wxhjia：我身份證丟了，如何辦理乘機手續？如果第一代身份證在有效期內可以用於辦理手續嗎？能夠用來登記使用的身份證明有哪些？

    王榮華：如果旅客遺失有效乘機證件，可向戶籍地公安機關申請辦理臨時身份證；特殊情況下，旅客亦可持相關證明，到機場公安機關辦理《乘坐民航飛機臨時身份證明》，作為有效乘機身份證件。有效乘機身份證件的種類包括：中國籍旅客的居民身份證、臨時身份證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學生證、軍隊文職幹部證、軍隊離退休幹部證和軍隊職工證，港、澳地區居民和台灣同胞旅行證件；外籍旅客的護照、旅行證、外交官證等；民航局規定的其他有效乘機身份證件。對於十六周歲以下的未成年人，可憑其學生證、戶口簿或者戶口所在地公安機關出具的身份證明放行。第一代身份證尚在有效期內的，可以作為有效乘機身份證件乘機。

    主持人：如果遺失了已經使用過的航空運輸電子客票行程單，到哪能夠補打一份行程單以作為報銷憑證，怎麼辨別行程單真偽？

    王榮華：行程單套印國家稅務總局監製章，納入稅務發票管理範圍。根據《航空運輸電子客票行程單管理辦法》規定，行程單遺失不補。購票以後拿到了紙質的行程單，辨識真偽的簡便方法，大家可以將行程單對照亮光處，可以看到有SW、MH字樣的浮水印印刷標誌；另一個方法就是行程單複印後，會在複印件的黃條位置上顯現出“複印無效”的字樣。

    王榮華：購票以後如果沒有拿到行程單，可以採取以下四種方式來驗證電子客票的真偽：一是通過撥打電子客票服務熱線4008158888；二是通過登陸www.travelsky.com（信天遊）網站；三是發送JP到10669018，根據提示選擇服務內容，輸入電子客票票號或身份證號碼獲取電子客票資訊；另外大家還可以使用手機上網，登陸wap.travelsky.com網站，獲得電子客票資訊。

    網友ABC小海龜：民航局、航空公司、機場是一個什麼關係？他們的責任是怎麼界定的？有的時候因為行李問題不知道找誰諮詢，請問這三者應該承擔什麼樣的責任？

    王榮華：用一個比較形象的比喻，比如球場，機場就是球場的管理者，航空公司就是運動員，政府給他制定規則，必須按照這個規則進行比賽。同時政府對機場管理者和提供者要提出要求，必須按照什麼樣的標準進行建設，提供什麼樣的服務和設施。運動員在裏頭按照什麼樣的程式進行比賽。所以政府、企業兩個都要承擔相應的主體責任，場站管理是在機場管理之下，任何紕漏、任何問題，比如供氣、供電你都要保證。大家都有一種合同關係，又是協作關係，各自都要承擔自己相應的責任。

    王榮華：比如説行李出了問題，一種是航空公司自己做行李的輸送，你可以向他諮詢，航空公司一般在機場都有專門的工作機構，一旦丟失行李以後到那兒去找，航空公司在一定時間段會給你答覆。有些是地面的服務是由機場委託代理的，那機場要承擔相應的責任，一般乘客找承運人就可以。

    網友公雞中的山寨機：春運期間如果對航空運輸服務不滿，向什麼地方投訴？

    王榮華：民航局有一個職能部門，運輸司有一個消費者事務處，同時我們有一個網站，也有相應的電話，這個已經向社會開放好幾年了，每年也接到很多投訴電話、信件。同時還有一個中國航空運輸協會，現在他們也在開展這方面的工作，比如對賣機票的代理人，或者對航空公司有投訴，也可以向他們反映。他們也公佈了相應的網址、電話，大家可以去那兒投訴。

    王榮華：今年我們準備建立航空運輸服務品質定期公告機制，把社會公眾對企業在服務品質方面的評價向社會披露。社會和政府聯動起來督促企業改進服務。

    主持人：民航局會不會定期對這些航空公司排序呢？

    王榮華：我們準備先做一個試驗，以後可能會做到每季度公佈一次社會公眾對各個航空公司服務品質的評價。現在社會比較關注的就是航班延誤率，比如説行李丟失、航班延誤的處置不及時，常常造成很多矛盾。天氣不好大家比較理解，但問題是延誤之後服務不好，造成很多投訴，甚至吵起來，都是因為事後服務不到位。通過這樣一個公告機制，督促航空公司、機場或者相關單位必須改進。

    主持人：旅客因為延誤滯留機場是航空公司管還是機場管？

    王榮華：應該是航空公司管，航空公司是承運人，有義務去管理或者告知旅客，或者作出相應的安置。如果預計到延誤時間會很長，該住旅館住旅館，該吃飯吃飯。比如有些國外航空公司，如果延誤時間很長，還會給你一些補償，當然方式可以不是現金，緩解旅客在長時間延誤下的焦慮心情，另外也是航空公司做出了一種致歉的行為。同時也是為了攏住旅客，雖然延誤，但通過這種方式希望你以後還來選擇我。

    王榮華：比如以前有航空公司飛機在國外出了故障，結果派去接的飛機又出故障了，這樣旅客延誤的時間就很長，那航空公司就把旅客的這趟旅行費用全免了，明年還可以再進行一次優惠旅行。所以航空公司一定要做好航班延誤後的工作，及時將相關資訊告知旅客，採取一些安撫的措施，緩解旅客焦慮的心情。對做好航班延誤後的服務工作，民航局一直以來都非常強調，公佈過很多要求，航空公司在這方面有改進，我們希望他們做得更好，同時也希望社會公眾對天氣不好情況下的航班延誤給予理解，不要把得出多少補償作為主要的取向。

    網友ERO001：現在已經開始春運了，新聞説民航客流量非常大，這兩天的實際情況怎麼樣？我看了一下，前兩天的情況還行，飛行量、班次、旅客都還行，但客座率略微有所下降，其他指數都是上升的，但也不是達到很厲害。我打算頭三十回家，但具體時間還不能確定，不知道到時候機票能不能緊張？

    王榮華：這和火車一樣，越到臨近，可能會出現緊張。

    網友ABCOO：春運人很多，我要提前多少天去訂機票才能保證有座位？

    王榮華：這個不太好説，因為不同航線上的需求不同，你趕上的航線，旅遊團特別多，那就要早訂。

    網友優良1519：看電視上講，今年春運坐火車的人很多，還有不法分子在火車站趁亂行竊，沒有辦法的話只有坐飛機，今年飛機票難買嗎？春運已經開始幾天了？有沒有什麼線路出現一票難求的局面？

    王榮華：如果你支付能力沒有問題的話，歡迎你乘坐民航飛機，一個是快，另外也舒適，不用擁擠，我相信航空公司也有多種價格，你可以諮詢。近幾年我們對小廣告也開始治理，以前有手機上接到很多資訊，今年也準備開始治理。因為現在票價種類很多，小廣告的資訊不足以向公眾提供準確資訊。所以我們要求航空公司和銷售代理人不再發佈這樣的資訊，就是不提折扣率，可以給大家提供一個諮詢電話。如果你要發佈，一定要實名制。

    主持人：客流量大了？機場秩序還好嗎？

    王榮華：前幾天張德江副總理視察了機場等場站，秩序都非常好。我去T3航廈，場地很富餘，所以不會有很擁擠的現象。

    網友：我要從北方回南方，北方很冷，南方很熱，機場有沒有存儲衣服的服務？

    王榮華：目前沒有這種服務，建議你走時在衣服搭配上採取一些辦法，如果有家人送，到機場把大衣帶走。還有就是裏外厚薄衣服搭配著穿，這樣可以避免拿笨重的棉衣棉褲旅行。

    網友HJIA：每年回老家坐火車太擠太辛苦，今年準備坐飛機，糖漿類或者給小孩帶的牛奶可不可以帶飛機？

    王榮華：有嬰兒的旅客可在購票時向航空公司提出要求，因為飛機上會提供牛奶，如果有需要早點跟航空公司聯繫。按照現在的規定，也是從安全上考慮，一般飛機上能夠供應的東西或者在短時間內不必要非要帶上去的東西，原則上不要帶，主要是安保部門有這樣的要求。比如説你北京到上海就是一小時50分鐘，如果之前喂好了，中間稍微喝一點就到了。從國內航程來講，問題都不大，兩三個小時。

    網友阿熊22：據説國家給三大航空公司注入大量的資金，在春運即將到來的時候，東航在成都低價銷售機票遭到了以上航為首的三家航空公司的抵制，東航用國家注入的資金可以降低票價，這種做法對沒有國家注入資金的航空公司是不是不公平？

    王榮華：我在網上也看到這個消息，不知真假。航空公司有些售票點可能會採取一些類似的做法，歷史上也曾經有過遭到其他航空公司的批評或者不滿，這也是市場經濟條件下競爭的現象。但是和國家注資沒有關係。這次國家給東航注了幾十個億的資金，這是從維護航空公司正常運轉角度來考慮的。我們不希望航空公司無的放矢，在過於偏離價格要求的情況下，過低地促銷航班。

    主持人：有網友問，懷孕14周可否坐民航班機？

    王榮華：這個就要醫生證明，每個人的身體狀況不一樣。在這種情況下，還是謹慎一點為好，自己要有一個判斷。

    主持人：飛機上可以帶未開封的桶裝奶粉嗎？

    王榮華：安檢部門檢查時要確認是幹奶粉。

    主持人：網友問，現在出京要求只能帶一千克的白酒，我想帶點北京二鍋頭都不行。

    王榮華：可以作為行李托運。

    網友八點的太陽：我是新畢業的大學生，想進航空公司，請問程式是什麼？現在有航空公司招收空哥空姐嗎？

    王榮華：有，每年航空公司都有通過報紙、網站公佈招募乘務員的資訊，每年都有很多人應招。

    主持人：春節就要來了，大家都想盡一切辦法回家，最後請王司長跟網友説點什麼吧！

    王榮華：春節是我們民族的傳統節日，是千家萬戶團聚的熱鬧時刻，在此我先給大家拜個早年，希望網友們出行安全。能夠乘坐民航飛機，我們當然歡迎。對這個季節有些航班延誤的情況，也請大家予以理解，不要把得多少錢、補償問題作為大家關注的點。我覺得航空公司有時候也不容易，一般情況下也不想人為的造成延誤，因為對他自身也有損失。隨著飛行量的增加，民航的能力也在增強，也非常感謝社會各界長期以來對民航的關注、支援。我們啟用新的機制以後，希望大家繼續關注，給我們提供更多準確的評價航空公司機場服務品質的資訊，把我們定期航班服務品質公告機制做得更好，這也是維護大家的利益，進而也是維護企業、行業、國家的利益，共同把我們民航做大、做強、做好。

    主持人：非常感謝王司長，也感謝網友的關注，本次訪談到此結束。