在2008年北京奧運會、殘奧會開幕式之前和閉幕式之後，如何確保奧運和殘奧大家庭成員在短時間、高密度抵離期間享受到高效、便捷的服務，是奧運保障的重要一環，涉及到人員註冊、行李托運等諸多保障細節。抵離中心作為民航和奧組委重要的對口聯絡、協調單位，與奧運航空運輸保障各單位有著密切的聯繫。他們對民航奧運保障具有怎樣的評價？日前，記者採訪了第29屆奧組委抵離中心主任高飛。

    記者：2008年北京奧運會、殘奧會的保障任務圓滿完成，作為奧組委抵離中心的負責人，您與民航的相關領導和單位接洽、聯繫的最多、最頻繁，您能談談自己的感受嗎？

    高飛：奧運航空運輸保障對民航來説是一種挑戰，同時也是民航提升服務保障水準的一個契機。這種挑戰表現在諸多方面：

    一是保障的人數多、規格高、層次複雜。區別於一般的重大航空運輸保障，奧運保障的顯著特點是除運動員群體、媒體客戶群、贊助商客戶群、技術官員等共7萬多註冊人員外，還有中央各部委和地方政府邀請的中外賓客等眾多非註冊賓客，以及慕名而來的國內外觀眾。如此大規模的人員抵離服務保障對機場本身的運營帶來較大壓力。

    二是歷時時間長。重大航空運輸保障的期限通常不會超過1個月，奧運會的賽事運作期16天，加上殘奧會賽事運作的12天，算上轉換期有近兩個月的時間，實際從2007年4月份開始，首都機場就開始了奧運模式的服務保障，42場測試賽的綜合保障分兩年陸續完成，保障持續的時間之長前所未有。

    三是保障要求高，組織力量強，保障機制新。從中央到奧組委、首都機場協調委、民航局的領導數次視察奧運保障現場，對奧運保障提出明確要求，確保實現奧運保障的“高水準，有特色”；2008年北京奧運會首都機場協調委員會確立了民航牽頭協調相關各部委及時解決奧運保障過程中碰到的問題的機制，民航局楊國慶副局長在奧運實戰期間坐鎮指揮，所有成員單位都有局級幹部值守。

    不同於以往民航相對獨立的保障，這次充分發揮體制優勢，把奧組委的需求和民航方面的保障融合到一起，成立首都機場場館運作團隊，統一納入奧運指揮系統當中，確保了奧運保障的及時、有力。

    四是運作效果佳。不論是中央領導，還是奧組委、殘奧委會的領導均對奧運航空運輸保障取得的成績給予了充分肯定，奧運大家庭成員和殘奧大家庭成員均對民航服務一致稱讚，國際奧會主席羅格用“無與倫比”稱讚2008年北京奧運會，這其中也包括了對民航的評價。

    記者：民航與奧組委的溝通和接洽機制如何？其運作效果怎麼樣？

    高飛：統籌協調工作，組織機構的建立是前提。民航局領導在一年前的籌備誓師會上曾指出，北京奧運會將把場館運作作為基本運作模式。首都機場作為北京奧運會非競賽場館，賽時實行場館化運作。這與我們比較熟悉的大型活動運輸保障既有共同點，也有區別。共同點在於，都要統籌協調，各單位、各部門互相配合，共同做好服務保障工作；不同點在於，場館運作統一指揮，對組織的嚴密性要求更高。場館團隊作為指揮協調機構，賽前負責組織編制運作計劃，配置場館資源，提供場館運作保障，賽時負責統一組織場館運作工作。機場團隊正是在這樣的背景下，按照“籌備和實戰同一套團隊”的要求，于2007年7月成立的。

    首都機場場館運作團隊把奧組委的需求和民航保障的要求通過團隊的形式融合起來，90%的問題解決在場館，這種運作模式提高了效率，避免了事事請示而影響效率。由於機場比較特殊，駐場單位隸屬關係涉及其他部委，國務院專門成立首都機場協調委，把方方面面資源進行整合，及時解決奧運大家庭成員和殘奧大家庭成員抵離機場時遇到的各種各樣的問題，大大提高了處理突發事件的效率。

    首都機場各駐場單位均把預案做得非常完整，海關、邊檢、安檢等部門就相關流程問題能在一個平臺上進行討論，溝通機制非常順暢。首都機場是第一國門，在這裡我們為奧運大家庭成員送上第一個微笑，送上最後的溫馨。首都機場機場的民俗表演、傳統文化的展示，也給整個民航的保障工作增色很多。

    記者：資訊的收集和傳遞是歷屆奧運會的一個難題，您能就北京奧運會和殘奧會資訊溝通的運作及相關情況做一下介紹嗎？

    高飛：從奧組委的職責分工來講，我同時分管奧運大家庭成員和殘奧大家庭成員抵離資訊的收集和傳遞工作。首都機場場管運作團隊對資訊重要性的認識也經歷了一個過程，首都機場運作指揮中心下設3個保障中心，其中之一是資訊中心，該中心大大提高了奧運和殘奧大家庭成員抵離的資訊的準確性。據了解，往屆奧運會的抵離資訊準確率不超過40%，而我們把抵離資訊的準確率提升到85%，資訊的完整和及時有效的傳遞，對奧運保障工作的圓滿完成起到了有力的支撐作用。

    記者：一些突發事件的處置和協調在奧運航空運輸保障過程中是必不可缺的，就抵離過程中協調的主要方面有哪些？

    高飛：在整個奧運服務保障中，儘管我們制定了週密的方案，仍會出現計劃跟不上變化的情況，這就顯示出溝通協調的重要性。國際奧會對奧運保障的每個環節的服務都有要求，術語叫技術手冊，在競賽和抵離技術手冊裏有很多規定動作，技術手冊對機場的要求是“方便快捷，快速集散，不要出現擁堵現象”。公安、聯檢等部門對此也都給予了承諾。在奧運和殘奧大家庭成員入境時要求籤證註冊卡與護照等身份證明的名字和編號要一致，往屆奧運會的這種失誤率統計為5%，事實上北京奧運會期間奧運大家庭成員入境時簽證註冊卡與護照等身份證明不符的佔到了10%，在抵港高峰日甚至達到30%，如果對手續不一致的人員逐一核對再放行，勢必會耽誤時間，並在機場形成擁堵。民航快速協調其他部委形成一致意見，對手續不一致者先放行，並要求奧組委對相關人員確認，加快了奧運大家庭成員在機場的抵離過程，為其提供了高效、便捷的服務。

    協調是奧運航空運輸保障過程中的重要一環，各部門要執行一個全方位的服務保障計劃，存在銜接程度、保障水準不一致的問題，協調及時可以有效地彌補一些做計劃時未想到的問題，比如客戶群禮賓級別的調整。此外，還有國家政策的變化，比如北京奧運會期間乘飛機攜帶電池的安全標準高了，這需要和攜帶大量攝影、攝像器材的國外媒體客戶群進行溝通和協調。

    記者：通過奧運航空運輸保障，您和民航相關部門及領導有了相當一段時間的接觸與交流，您對民航的印象如何？

    高飛：民航系統執行紀律堅決，政令通達；民航相關部門和領導對於各自應該負責的問題執行力比較強，扯皮推諉的少；民航的領導辦事雷厲風行，踏實務實；民航各單位和部門之間團結，執行任務步調一致，工作效率非常高。