北京奧運會的保障工作，是中國民航有史以來最大的一次集中保障活動，對民航空管系統來説，也是一次巨大的挑戰。民航空管系統按照胡錦濤總書記“週密細緻、安全順暢、萬無一失”的指示，不負重托，圓滿完成了奧運保障任務。近日，記者就這次奧運空管保障工作的特點、積累的成功經驗等話題採訪了民航局空管局局長、奧運空管運作指揮中心指揮長蘇蘭根。

    記者：這次奧運空管保障工作可以説創下了多項歷史紀錄，請您介紹一下奧運空管保障工作總體情況和特點。

    蘇蘭根：在奧運空管保障這個“後方賽場”，民航空管人員就像賽場上的運動員一樣，奮力拼搏，勇於超越，創出多項紀錄，最突出的有兩項：一是航班集中起降創紀錄。奧運會期間，涉奧地區機場飛行總起降量達84886架次，首都機場日起降量達到1340架次，創歷史新高。二是高規格保障創紀錄。奧運期間，涉奧專機、公務機、包機的保障任務達1604架次，其中專機454架次，公務機、包機1150架次。涉奧專機架次之多、起降密度之高、貴賓數量之大，均打破了民航空管保障的歷史紀錄。特別是在8月7日，當日抵京專機數量達到峰值54架次，創中國民航有史以來單日保障專機之最。

    記者：民航奧運空管運作進入實戰狀態以後，您幾乎一直堅守在奧運空管運作指揮前線。回首這緊張、難忘的數十個日日夜夜，您最深刻的體會是什麼？

    蘇蘭根：首先，奧運空管保障工作的圓滿完成離不開黨中央、民航局各級領導對民航空管工作的深切關心和大力支援。6月25日，胡錦濤總書記親赴首都機場塔臺視察並作出重要指示，極大地鼓舞了空管系統廣大幹部職工的士氣。民航局局長李家祥，副局長楊國慶、王昌順對做好奧運空管保障多次作出指示、提出要求，這為空管系統全體職工指明瞭方向，為全系統增強決戰意識、紮實做好奧運空管保障打下了堅實的思想基礎。

    其次，奧運空管保障任務的圓滿完成，離不開空管局領導班子的團結協作。在奧運空管保障工作中，我任總指揮，三個副局長任副總指揮，全面負責組織指揮全國民航奧運空管保障工作。同時，成立了以黨委書記、副書記、工會主席為領導的奧運綜合保障組，全面負責職工思想、綜治、宣傳、資訊安全、後勤保障等工作，確保員工隊伍思想穩定、戰鬥力強。

    奧運空管保障工作的圓滿完成，更離不開民航空管系統3萬幹部職工的共同努力和無私奉獻，以及職工家屬的關心體貼和鼎力支援。當全國人民沉浸在奧運盛會的喜悅之中的時候，有多少空管人默默地堅守工作崗位，他們以愛崗敬業、無私奉獻的方式為奧運加油，為祖國祝福。他們信心滿懷，24小時堅守崗位，用充足的準備、無縫隙的服務、嚴密的保障手段忠實地履行著神聖使命，用行動詮釋了良好的職業道德，用確保安全的工作業績見證北京奧運會的輝煌歷史時刻。他們發揚拼搏奉獻、吃苦耐勞、連續作戰的作風，付出了大量心血，用自己的實際行動證明，空管隊伍是一支團結敬業、認真細緻、吃苦耐勞、能打硬仗的隊伍。

    記者：民航這個行業的系統性很強，空管保障工作的全國聯動效應尤為突出。在奧運保障期間，空管系統是如何發揮一體化運作優勢的？

    蘇蘭根：這次空管奧運保障工作圓滿完成，充分彰顯了空管系統一體化運作的優勢。奧運會期間，全國空管系統統一指揮、科學決策、整合資源，形成上下互通、橫向聯動的工作局面。為確保運作順暢，各地區空管局航行情報運作保障部門簽署了異地互為備份的協議。管制部門制定了《中國民航東部地區空中交通管制應急預案總則》，提高應對突發事件的能力，保證空管應急工作協調、有序和高效進行；調整首都機場進離場飛行航線，將原來的“三進三齣”改為“七進八齣”，增加了進出北京首都機場的空中通道；調整國際幹線航路，增加空中航路，增加對外開放航路；奧運會期間在北京週邊地區及相關航路劃設空中等待空域，共劃設臨時航線22條，臨時等待空域18個；實施空中航路分流，將原先飛越北京地區的班機，調整到其他地區飛越，減小對北京地區的飛行影響。通信導航監視部門制定了維護保障方案，對17個涉奧機場的148台/套設備進行了巡檢，組織各地區完成19個系統運作維護手冊的補充和完善，完成23個系統應急預案的新增和調整。航空氣象部門制定了《奧運氣象服務及裝備保障手冊》，為奧組委、空管部門、航空公司、機場、航行情報等航空氣象用戶提供賽場機場的天氣實況、機場預報和指定航路的天氣狀況等氣象資訊服務。

    奧運會開幕式期間，北京空域採取了禁航措施。空管系統對此高度重視，多次專題研究細化措施和部署相關工作，及時發佈了奧運空管航行資料，提前一個月對外發佈了航行通告，便於航空公司提前做好調整計劃。各地區空管局及時掌握資訊，合理安排運作，確保禁航按計劃實施。

    奧運會期間，颱風“鸚鵡”在中南沿海登陸，民航局空管局立即下發《突發性天氣資訊通報》，並將視頻協調會議系統保持常守狀態。中南空管局提前做好繞航預案。其他地區加強與廣州的協調，周邊管制單位全力配合廣州區管工作。在確保飛行安全的前提下，突出保障重點，爭取專機、要客和涉奧航班飛行正常，儘量減小颱風對民航飛行的影響。

    記者：這次奧運空管保障工作圓滿成功的主要經驗有哪些？這對今後空管的發展有什麼樣的借鑒意義？

    蘇蘭根：對於如此重大、集中的保障活動，首先必須要嚴密組織。民航空管系統7月20日進入奧運保障實戰狀態後，空管局成立了奧運空管運作指揮中心，由我任總指揮，負責審議民航奧運空管保障總體方案，決定奧運會期間空管保障工作的重大事項，下設運作協調、軍民航協調、空管技術、設備保障、氣象服務5個技術工作組。 此外，華北、東北、華東三個地區空管局成立奧運空管地區運作指揮中心，地區運作指揮中心下設奧運空管天津、青島、秦皇島運作指揮分中心。地區運作指揮中心具體落實奧運空管運作指揮中心的指示，部署相關保障單位和奧運空管賽場運作指揮分中心的工作。同時，空管的特點是：要解決一個地區的問題，必須全國聯動，因此中南、西南、西北、新疆4個空管局也承擔著重要的保障任務。這種縱向系統到底、橫向專業到邊的指揮機制建立起來，便於統一收集、處理各方面資訊，指揮中心及時決策，各地區統一協調行動，一線幹部職工任務明確，大大地提高了運作管理的效率和科學性。

    其次是有力的協調。3月，我局參加了國際民航組織歐洲、亞太和北美地區跨區域空管協調會議，介紹了北京奧運空管保障準備情況、奧運空域保障方案、分級響應機制、航班飛行計劃申請指南、國際協調和資料公佈等方面的情況。國際民航組織對我國奧運空管保障做的工作表示肯定，並向我周邊有關國家發出國家級信函，提醒相關國家加強與中國的協調配合，提高國際交通流的空管保障能力。7月，我局召開了中外航空公司奧運空管保障宣講會，宣講北京奧運會空域環境和航路航線調整方案，方便航空公司及機組理解並準確掌握相關規定和要求。從7月20日開始，每天兩次召開各地區空管局、四大航空集團、主要機場參加的視頻協調會議，針對當日及未來一段時期內奧運空管保障任務進行部署安排，協調全系統力量共同保障北京等重點涉奧地區飛行的安全順暢。

    讓我們欣喜的是，今年初空管系統制定的“三橫三縱”的運作機制，通過了奧運保障這次“大考”。8月7日是首都機場奧運航班起降最頻繁的一天，全國空管系統各單位按照“把困難留給自己，把方便讓給別人”的要求，發揮全國空管一體化運作優勢，全力保障北京等涉奧地區航班飛行。空管系統三級聯動的設備保障隊伍時刻待命，隨時準備以最快速度解決設備故障。氣象觀測、預報人員發揮上下協調機制，共同會商分析涉奧機場天氣狀況。應該説，圓滿完成奧運保障任務，是舉空管全系統之力，集精銳之師和先進設備，統一指揮、統一協調的結果，是空管全系統共同努力的成績！

    在奧運保障工作準備階段，我們就提出：完成奧運保障任務不是最終目的，而是要通過奧運保障，全面提高空管系統各單位、各級領導幹部的能力和水準。通過實踐，空管系統、各單位各部門能夠認真落實預案，積極組織協調，密切相互配合，在完成好奧運空管保障任務的基礎上，各方面得到了充分的鍛鍊，為民航空管的進一步發展打下了堅實的基礎。