主持人 祝壽臣：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎各位參加今天的新聞發佈會，今天新聞發佈會的主題是奧運會航空運輸保障工作。

　　按照中國民航2008年北京奧運會行動計劃，經過5年的籌備，中國民航有關北京奧運會、殘奧會航空運輸保障各項工作基本準備就緒，並從7月1日開始已進入奧運保障工作實戰階段，今天我們請來了中國民用航空局副局長楊國慶先生，向大家介紹有關中國民航奧運會航空運輸保障的工作情況。出席今天發佈會的還有：民航華北地區管理局局長黃登科先生，民航局空中交通管理局副局長李宗冀先生，民航奧運領導小組辦公室副主任孟平先生。下面請楊國慶先生介紹有關情況。

　　中國民用航空局副局長 楊國慶

　　楊國慶：女士們、先生們，下午好！經過五年的籌備，中國民航有關北京奧運會、殘奧會航空運輸保障各項工作基本就緒，並從7月1日開始，進入奧運保障工作實戰階段。按照中國民航2008年北京奧運會行動計劃，五年來我們主要完成了以下工作：一是建立了三級奧運保障工作體制，經過一系列測試和演練，基本形成了指揮明確、執行有力的賽事指揮體系；二是按照主賽場機場、分賽場機場、備降機場等類別，對17個涉奧機場有重點的進行了規劃和建設，目前涉奧建設項目已全部完成，並通過驗收投入使用；三是制定了較為齊全的各類運作計劃和保障方案，首都機場制定了56個奧運服務保障流程、58個殘奧服務保障流程，細化了38個服務工作項目，確定了五類客戶群的服務銜接機制，建立了綠、黃、橙、紅四級空管保障機制，其他各涉奧機場也制定了相應的保障方案和流程；四是進行了兩次模擬奧運會的演練測試活動和一次殘疾人旅客專項模擬演練，為賽事運作積累了經驗；五是為服務奧運會進行了員工的專業培訓和崗位培訓，為做好北京奧運會的服務，我們編寫了14部教材，編錄了137張教學光碟，聘請殘奧會等相關培訓教師，大規模集中培訓員工32批、12000余人，提高了員工服務奧運的素質。

　　7月5日起，我們迎接了第一位抵京的奧運大家庭成員，8月1日之後，各國奧運代表團及觀眾將集中抵達，我們預測，高峰期首都機場的飛機日起降架次會達到1500架次左右，比平時增加20%，屆時旅客日吞吐量將達到26萬人左右，比平時增加25%。這是中國民航承擔的規模最大、歷時最長、關注度最高、複雜程度高的重大航空運輸保障任務，我們將全力以赴做好奧運會的行運輸服務保障工作。下面我和我的同事們願意回答大家的提問。謝謝大家！

　　祝壽臣：謝謝楊局長的介紹，下面進入提問環節，請每位記者提問時報一下所在媒體名稱，原則上每位記者只提一個問題。

　　人民日報記者：剛才從發佈人的發佈詞當中我們已經多少體會到了一些，為了迎接這次北京奧運會，民航部門面臨壓力所做的相應的準備工作。這種奧運期間的民航運輸保障工作一定離不開大量的基礎設施方面的工作，可不可以請發佈人就這方面情況做一個具體的介紹。可不可以説目前基礎設施方面的建設工作已經可以完全滿足奧運會期間民航運輸的保障工作？謝謝！

　　楊國慶：根據航空運輸自身發展的需要，當然也是為了奧運會的需要。我們大規模地進行了民用航空的基礎設施建設，這個工作實際上是從2000年左右已經開始了，我們確定了17個涉奧機場，這些涉奧機場包括北京、天津、青島、瀋陽、上海、秦皇島的主賽場和分賽場的機場，也包括相應的賽場機場的備降機場。17個機場，在這幾年一共進行了14個涉奧的項目。其中包括首都機場的東擴工程，浦東的第三條跑道和二號航廈，也包括青島機場、天津機場、太原機場、呼和機場、石家莊機場等一系列涉奧機場的建設項目。我們對空管設施以及資訊系統都進行了相應的改造、擴建，大大地提升了航空運輸的保障能力。我這兒有一個數據，大概用在基礎設施建設方面的投資在700億左右。就首都機場而言，我們擴建了98.6萬平方米的三號航廈，現在首都機場三個航廈加起來一共是140萬平方米左右，三條跑道獨立運作，一天正常的起降架次能夠達到1500架次。我們認為這樣的基礎設施足以保證首都機場的正常航班和奧運期間的專機、包機和公務機。謝謝！

　　路透社記者：我們經常在中國的媒體上看到有這樣的報道，中國的乘客在出現航班延誤的情況下，表現得非常不理智。民航局會在奧運期間將採取什麼樣的措施，保證這些情況能夠得到妥善地處理？

　　楊國慶：民航局一直致力於航空運輸服務品質的問題，去年我們進行了服務品質的專項整治，今年我們開展奧運的航空運輸正常安全和優質服務年活動。我們要求各個航空公司、機場，都要制定航班延誤之後的處置預案，並且在全行業開展了這方面的檢查，確保這些預案得到有效的落實。對於航空公司由於自身服務原因引起的，像佔機、霸機這樣的惡性事件，我們將對航空公司採取嚴格的處罰措施。這些措施包括取消相應的繁忙機場的時刻等。當然，我們也在繁忙機場的駐場各個單位建立了相應的聯動機制，比如首都機場建立了以政府主管部門牽頭的應急指揮中心。除此之外，我們也加大了這方面的資訊服務，比如説碰到天氣不正常情況，我們會通過相關的媒體，提前對外發佈，使廣大的旅客能夠提前知道，避免因為天氣的原因在機場等待太長的時間。

　　新華社記者：我們了解奧運會期間，除了大量的運動員、教練員、奧委會官員之外，還有80多位外國元首和政府首腦集中來京，請問楊副局長，根據你們掌握的資訊，除了正常的民航班機之外，集中抵達的包機、專機大致是什麼規模？這個規模和1990年的亞運會、2006年中非合作論壇北京峰會期間，有沒有可比性？謝謝！

　　楊國慶：這個問題我想請黃登科局長回答，他是我們首都機場現場指揮部的指揮長。

　　黃登科：根據參賽國的申請和各航空公司統計的數據看，目前中國民航，首都機場所接受的專機任務共100架次，其中有單獨的專機，主要是自備的專機50架。另外是包機任務，一共接受了將近160架次，這些包機主要是在T3D運作，單獨的線上保障。還有就是公務機飛行接受1000架次。8月6、7、8、9、10、11號六天，是奧運大家庭成員、國內外賓客集中抵離的日子，最高峰是7號，7號的自備專機任務達到50架次，和包機、航班、公務機加在一起，8月7號的飛行量預計將達到1500架次。

　　楊國慶：我再做一點補充，1990年的十一屆亞運會，民航保障的專機24架次，包機是213架次。2006年中非論壇，我們保障的專包機是48架次，還有一些要人是乘坐航班，我們保障的航班是110架次。奧運會的保障任務，當然比這兩次的重大運輸保障要重得多，但我們的保障能力也比1990年的時候要大得多。所以，正如剛才所説的，我們將有專門用於加班包機的T3D航廈，也有專門用於公務機保障的公務機樓，還有專門用於專機保障的專機樓，我們的保障能力是完全能夠滿足保障要求的。

　　中央電視臺記者：剛剛黃局長在介紹專機起落架次的時候也講到，在8月7號將迎來民航起落架次的最高峰，也就是1500架次。我們知道8月上旬是北京雷雨多發季節，容易出現大面積的航班延誤，如果在8月7號的前後出現雷雨的惡劣天氣的話，有沒有做好相應的應對準備？謝謝！

　　黃登科：我們對奧運會前的可能會出現的惡劣天氣做好了充分的準備，根據我們華北地區空管的三十年的資料，8日、9日這兩天估計有降雨。根據民航局空管局和華北空管局商討的方案，已經制定了紅、黃、綠、橙四級響應機制，其中最後一個機制就是對飛機的應急備降，在華北地區主要有4個備降機場，其中包括天津、河北的石家莊、山西的太原和內蒙的呼和機場，這些機場將有100個停機位供飛機備降，同時我們將根據天氣的預測情況，針對性地對首都機場的東西南北各備降機場進行優化，同時對資源情況進行掌握，根據每3小時的滾動資源掌握情況，來掌握飛機的備降情況。第二，建立了高效機動的響應機制，在華北地區、華東地區、東北地區、西南地區等空管單位都建立了全國統一的聯席機制，堅持每天上午9點，下午16點半的會商制度，根據中央電視臺、中央氣象臺和各地的氣象預報情況，響應四級的應急機制，採取相應的措施，以保證奧運航班的運作安全和順暢。

　　俄羅斯阿爾法電視臺記者：據資料介紹，奧運高峰時期，首都機場的飛機日起降架次將增加20%左右，旅客將增加25%左右。請問楊副局長，民航部門採取了哪些針對性的措施確保安全工作萬無一失，特別是運用了哪些國際領先的飛行保障技術？謝謝！

　　楊國慶：三號航廈建成之後，首都機場實現了三條跑道、雙塔臺運作，對於這樣的運作模式，我們已經進行了較長時間的磨合。第二，空管部門制定了比較詳細的空管保障方案，針對首都機場現在的運作模式，他們優化了航路、調整了空域，統一了首都機場的終端區，使他們的空管保障能力達到了飛行駕駛的要求，確保了空管的安全。另外，我們始終把飛行安全放在至關重要的位置，所以我們一再要求航空公司要確保飛行安全，而且是飛行的持續安全。最近我們也對各航空公司的安全狀況進行全面地檢查，我們要求監管部門要加大對航空公司的監管力度。當然，我們對安保和資訊的安全也都做了大量的工作，採取了一些有效的措施。所有的這些，我認為是可以確保奧運期間的航空安全。謝謝！

　　香港無線電視記者：從本月20號開始，民航對大概19個機場採取了特別安檢措施，到目前為止，有沒有發現旅客帶不允許帶的東西，包括炸藥、爆炸品？謝謝！

　　楊國慶：為了確保航空安全，當然也是為了實現平安奧運的目標，我們對安全保衛採取了一些特殊措施，其中之一，正像你所説的，從7月20日開始，我們對一些重點機場實行了特別安檢措施。在此之前，我們也有一些措施，比如説國內航班禁止攜帶液態物品、打火機、火柴上飛機。由於我們加大了宣傳力度，所以除了極個別的情況以外，一般都沒有了。關於防爆，自7月20日檢查以來，我們沒有發現旅客攜帶的情況，也沒有發現其他異常的問題。

　　中央人民廣播電臺記者：剛才楊副局長也介紹了，三個航廈的保障力是1500多架次，到7號的時候飛行量也將達到1500架次，在這種飽和的狀態下，如何保障正常民航航班的運作？謝謝！

　　楊國慶：現在首都機場安排的定期航班架次是1250架次，高峰時間8月7日，專機、公務機、包機的申請180多架次，不到200架次，這兩個數字加起來還是比1500架次少，所以仍然在我們的正常的保障能力範圍之內。既使超過1500架次，我們也有應急機制，我們有綠、黃、橙、紅四級空管的響應機制。下面可以請空管局的李局長介紹四級空管響應機制。

　　李宗冀: 針對奧運會、殘奧會期間可能出現的航班流量大、密度高，或者在奧運會期間可能出現的不良天氣，我們制定了週密的空管保障方案。方案裏主要建立了四級響應機制，分別是“綠色機制、黃色機制、橙色機制和紅色機制”，當首都機場的起架計劃超過1500架次以後，或者説首都機場可能出現局部的不良天氣，或者説當時的運作超過了高峰小時90架次，我們將及時啟動黃色、橙色和紅色的響應機制，黃色機制主要是針對首都機場計劃在1500—1600架次，高峰小時在90架次，橙色機制主要針對首都機場在1600架次到1750架次，高峰小時在100架次。紅色機制主要是首都機場超過了計劃1750架次以後，或者可能出現大範圍的惡劣天氣，我們都分別有應對的措施。主要措施包括，啟動響應機制以後，首先空管的三級運作指揮部的領導和技術專家要到指定的崗位參與指揮、參與協調，同時要打開空管的協調視頻系統，包括全國的主要航空公司、各大主要機場，包括涉奧機場，還有全國7個地區空管局指揮中心，還有北京、上海、廣州三大區域管制中心，共同根據當時的飛行量的情況，天氣的演變趨勢，採取一些辦法確保航班能夠安全、順暢、高效。同時我們也啟用部分臨時的航路、航線，針對不同的等級來保證。最後我們也採用了一些備降的辦法，備降辦法我們也向各航空公司公佈，採取四級響應機制之後可以保證在奧運會、殘奧會期間，在大流量的情況下，我們確保奧運空管能夠安全、順暢、高效、正點。

　　中國日報社記者: 奧運安保是大家關注的話題，請問楊局長，我國的民航系統迄今為止有沒有發現恐怖襲擊或破壞活動的線索？之前有媒體報道説，在奧運會開幕式期間，首都機場禁飛，請問這個決定基於什麼考慮？而在奧運會期間和殘奧會期間，會不會採取類似的空中禁飛的管控措施？謝謝！

　　楊國慶：今年3月19日，南航的航班的機組成功粉碎了一起未遂的恐怖事件。這是大家都知道的。關於奧運開幕式，也就是在8月8日晚上19點到24點，首都機場實行禁航。禁航的目的也是為了確保奧運開幕式的安全。這也是借鑒了其他國家舉辦奧運會的做法。對於禁航措施，民航局在一個月前就提前通知了中外有關航空公司。同時，機場、空管等部門也都做好了開幕式之後，首都機場的航班疏散工作。在其他時間，我們現在還沒有禁航的計劃。謝謝大家！

　　香港記者：有關安保的問題，剛才説確保安全的工作做了很多安保措施，如果在奧運期間，一旦發現真的有企圖恐怖襲擊的計劃，比如發現爆炸品，或者是有人要發動劫機。你們有沒有應急預案？這個計劃是怎樣的？怎麼確保航空不受影響呢？謝謝！

　　楊國慶：安保工作既是平安奧運的需要，也是我們航空安全的需要。我們在安檢特別措施實施之後，如果出現這樣的問題，我們都會有相應的預案進行處置。而且這樣的預案，我們也進行過演練。關於安保，其中很重要的一條是關於有關資訊的研判，這點我們也有特別的措施加強這方面的研判，同有關部門開展溝通和合作。加強安保無論從政府部門，航空公司，還是旅客，願望都是共同的，沒有什麼分歧，所以對航空公司不會造成什麼大的影響。當然，我們也在不斷地採取措施，比如説努力縮短安檢的時間，給旅客提供盡可能的方便，加大事先的宣傳，使旅客能夠很好地配合，以保證不至於對航空公司的服務品質帶來太大的影響。謝謝！

　　國新聞社記者：根據今天的公開報道，已經有第一位的外國元首嘉賓抵達首都機場，我們也了解，奧運期間會有80多位外國元首抵達機場，請問發言人，針對這些外國元首級的嘉賓，首都機場在安保，以及迎送服務方面有沒有特別的舉措？謝謝！

　　黃登科：為了保證奧運期間，各國元首以及皇室成員和要客的抵離服務工作，首都機場專門提供了專機樓和公務機樓服務，現在專機樓和公務機樓的面積達到1萬平方米，每個小時的流量可以提供公務機5架、專機3—4架。針對涉奧的專機要客飛行任務時間集中、級別高、國別多、機型多的特點，我們首都機場團隊根據協調委和民航局領導小組的要求，專門成立了保障小組，以提供優質的服務，採取了措施，同時集中了資源，在現場有專門的指揮協調組織機構和迎機指揮機構。根據目前首都機場的資源情況和申請情況看，目前可以滿足專機和公務機在首都機場過夜的需求，提供優質的服務。謝謝！

　　路透社電視部記者：剛才楊副局長也説過，安全、安保工作是工作的重中之重。請問，民航在安保方面遇到的最大的困難和挑戰來自哪？最大方面的安全威脅來自哪些組織、哪些方面呢？謝謝！

　　楊國慶：確實是這樣，安保是我們航空安全，也是奧運安全的重點環節之一。我們加強安保工作，主要是根據前一階段反恐鬥爭的形勢而採取的措施。這些情況各位在媒體上都已經知道，比如説“3·14”、航空的“3·19”事件，都説明恐怖活動有所加劇，所以有必要採取這樣的特別措施。

　　祝壽臣：今天的發佈會就到這裡。謝謝楊副局長，謝謝其他各位嘉賓，謝謝各位記者。明天下午四點這裡將繼續舉行新聞發佈會，請北京市規劃委員會有關領導，介紹奧運會促進北京城市規劃建設情況。歡迎各位參加，再見。