劉紹勇委員：
您提出的“關於完善空中旅客急救體系的提案”收悉，經商國家衛生健康委，現答覆如下：
近年來，民用航空運輸快速發展，航空旅客運輸量不斷攀升。為滿足航空旅客不斷增長的服務需求，民航局陸續出臺相關政策，保障航空安全，優化服務品質。在航空旅客急救方面，我局不斷完善規章標準，提高運輸航空公司和民用運輸機場的急救能力。同時，注重加強調查研究，推廣成熟經驗，不斷提高機上旅客急救的品質和效率。接下來，我局將加強統籌規劃，有效整合資源，促進新技術、新方法、新手段在航空旅客急救中的應用。
一、已開展工作
（一）加強機上急救能力。
機上緊急醫學事件處置一直是我局重點關注的工作內容。2005年，我局已制定並頒布了《大型飛機公共航空運輸承運人機載應急醫療設備配備和訓練》（AC-121-102）。2011年，結合國際民航組織相關要求和我國航空運輸的實際情況，我局組織對AC-121-102進行了全面修訂。要求各運輸航空公司配備機載應急醫療設備，制定機組成員在運作中對緊急醫學事件的處置程式和訓練大綱，實施緊急醫學事件處置訓練等。
近年，機上緊急醫學事件越來越引起社會和公眾的關注。為呼應群眾關切，指導運輸航空公司更好地做好機上緊急醫學事件處置工作，我局近期組織開展了相關調研，結合實際情況，將進一步修訂完善機載應急醫療設備配備、使用，機組成員緊急醫學事件處置訓練以及機上緊急醫學事件報告等相關政策。
（二）加強機場急救能力。
一直以來，我局高度重視機場應急救護工作，建立了一支穩定的工作隊伍，並且每年組織相關培訓，提升機場應急救護等相關人員的急救技能。
為一步規範民用運輸機場應急救護工作，我局組織對國家標準《民用運輸機場應急救護設施配備》進行了修訂。明確5級及以上民用運輸機場應設置急救室，承擔應急救護以及航空旅客和民用航空工作人員醫療救治服務工作。5級以下民用運輸機場可委託醫療機構承擔相關工作。同時，該國家標準還充分考慮航空旅客醫療救治服務的實際情況，明確了應急救護機構、人員、儀器、器械（材）、藥品等配備標準。
（三）規範機上患病旅客應急處置工作。
近期，我局起草制定行業標準《機上患病旅客應急處置規範》，明確機上患病旅客的應急處置職責，規範應急處置流程，提高運輸航空公司和運輸機場協同應對機上患病旅客的應急處置能力。
（四）推廣成熟經驗。
2018年7月，我局專門組織召開航空旅客空中醫療救護工作座談會。會上，國航、東航、南航等分別向與會者分享了在機組成員緊急醫學事件培訓、編寫空中醫療急救手冊、開展醫療志願者計劃等方面的成熟經驗。今年，將進一步擴大座談範圍，邀請民航地區管理局、運輸航空公司、運輸機場以及行業協會等相關單位就機上緊急醫學事件處置工作，共同探討，互通有無，推廣經驗。
（五）完善院前醫療急救體系。
近年，國家衛生健康委相繼印發《院前醫療急救管理辦法》《關於加強院前急救網路建設及“120”特服號碼管理的通知》《救護車行業新標準》等，不斷加強院前醫療急救體系建設，規範院前醫療急救服務。
二、下一步工作
（一）加強機上緊急醫學事件管理。
理順機上緊急醫學事件上報流程，加強資訊化建設，做好機上緊急醫學事件的統一管理。在保障旅客正常權益的前提下，共用緊急醫學事件相關資訊，指導運輸航空公司在提供旅客運輸服務時，提前與相關旅客進行溝通，提供健康乘機建議。
（二）推廣遠端醫療。
鼓勵各運輸航空公司與行業內外的專業醫療機構建立合作關係。在遇到機上緊急醫學事件時，充分利用衛星電話、空中WIFI等通訊手段，及時聯繫地面專業醫療機構開展遠端醫療急救。指導運輸航空公司與專業醫療機構合作研究機上患病旅客急救手冊，開發工作平臺，提高遠端醫療效率。
（三）提高旅客健康乘機意識。
我局將組織專家開展對我國機上緊急醫學事件案例的分析研究，針對常見的疾病，制定旅客健康乘機指南等相關指導材料。通過廣泛的宣傳教育，不斷提高航空旅客健康乘機意識。推廣登機前醫療諮詢服務，減少機上緊急醫學事件的發生。
（四）廣泛宣傳急救知識。
加強同國家衛生健康委等相關部門的合作，開展對機組人員等重點人群急救能力培訓。同時，利用各種新聞媒體形式大力開展急救宣傳，廣泛普及急救知識，提高公眾自救互救意識和能力。
（五）擴大機上醫療志願者隊伍。
近年，南航、東航等運輸航空公司推出“機上醫療志願者”行動計劃，取得初步成效。我局將加強同國家衛生健康委、中國醫師協會等部門的溝通、協作，進一步評估該工作模式的可操作性，視情況在各運輸航空公司進行推廣，鼓勵更多有急救資質的醫務人員成為機上醫療志願者，不斷擴大機上醫療志願者隊伍，並促進各運輸航空公司之間的資源共用。
感謝您對民航工作的支援！
聯繫單位及電話：民航局飛標司010-64092481
中國民用航空局
2019年7月18日
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