為落實《民航基礎設施建設品質管理突出問題專項整治工作方案》相關要求，加快解決工程品質檢測領域存在的突出問題，進一步規範檢測行為，切實保障場道工程品質，經研究，決定開展全面加強場道工程建設品質檢測管理專項行動。現將有關事宜通知如下：

　　一、關於工程品質抽測及工地試驗室檢查發現的突出問題

　　2023年民航局印發《關於貫徹落實<運輸機場場道工程建設品質檢測管理辦法>的通知》，要求各建設、監理、施工、試驗檢測單位，重點針對工地試驗室組建、制度建立、人員履約、檢測環境、儀器配置、樣品管理、試件管理、原始記錄和報告管理等環節，按照《運輸機場場道工程建設品質檢測管理辦法》及“場道工程工地試驗室自查自糾表”開展自查自糾。2024年民航局下發《關於對運輸機場場道工程建設品質檢測機構進行隨機抽查的通知》，重點針對檢測機構基本情況、企業資質、內部管理、檢測行為，試驗室或現場檢測數據的真實性、報告的準確性以及檢測人員執業能力，參建各方對工地試驗室的管理情況，關鍵人員在崗履職情況，部署開展隨機抽查。

　　2024年底，民航局機場司組織完成對華東和中南區域工地試驗室的督導檢查，結合質監總站的品質監督抽測，發現突出問題主要集中在工地試驗室管理、原材料性能和工程實體品質指標三個方面。工地試驗室管理方面的主要問題有參建單位主體責任落實、檢測機構資質及授權管理、人員履約管理、檢測環境及設備管理、檢測樣品管理、檢測數據報告檔案管理等；原材料性能方面的主要問題有外加劑指標、集料級配、集料含泥量、集料針片狀顆粒含量、山皮石曲率系數、鋼邊止水帶拉伸強度、聚丙烯土工布橫向梯形撕破強力等不滿足技術標準和設計要求；工程實體品質指標方面的主要問題有道面芯樣劈裂抗拉強度，排水工程混凝土回彈強度推定值，道面平整度、表面平均紋理深度，水穩基層/底基層、聯絡道瀝青面層、道面水泥混凝土面層厚度不滿足技術標準和設計要求，下穿通道基樁完整性檢測無明顯樁底反射等（抽查抽測發現的突出問題詳見附件1）。

　　二、強化抽查抽測，全力整治品質檢測存在的突出問題

　　針對上述問題，請各地區管理局和質監機構，結合民航基礎設施建設品質管理突出問題專項整治工作安排，加強對工程品質檢測活動的監督檢查，將檢測合同、檢測報告、檢測數據溯源情況等納入檢查範圍，重點對參建單位的品質檢測責任落實和檢測機構的檢測行為兩方面開展整治。

　　參建各方品質檢測責任落實方面，一是重點檢查建設單位品質首要責任落實情況，包括是否將平行檢測項目委託給不具備相應資質檢測機構的違規行為，檢測機構與工程項目相關單位有無隸屬關係或其他利害關係；委託平行檢測業務時，是否存在刻意減少抽樣和檢測內容、數量、頻次，壓縮合理檢測時間等情況。二是重點檢查監理單位品質檢測監理責任落實情況，包括是否對工地試驗室設置情況進行嚴格審核，並做好相應記錄；是否按規定對施工檢測和平行檢測取樣等行為實施見證，見證記錄及影像資料是否完備；通過檢測發現施工存在品質隱患或缺陷時，是否對整改情況進行跟蹤閉環管理。三是重點檢查施工單位品質檢測主體責任落實情況，包括工前是否科學合理制定檢測方案，是否按規定和檢測方案取樣、制樣，取樣數量和方法是否符合相應技術標準和設計要求；投標報價文件中是否合理核算列出品質檢測費用和清單。四是重點檢查檢測機構檢測結果主體責任落實情況，包括在檢測前是否制定相應的檢測方案，並經檢測機構技術負責人審批；當檢測數據出現異常時，是否及時向建設單位和監理單位報告。在檢查參建各方品質檢測責任落實時，還應重點檢查相關參建單位對工地試驗室人員、設備等方面的履約和管理職責是否到位。

　　品質檢測機構檢測管理行為方面，一是重點檢查檢測資質管理與合規經營情況，包括檢測機構有無塗改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書等違規操作；檢測機構是否以明顯低於成本價承接檢測業務，有無轉包或違法分包檢測業務等擾亂市場秩序的行為。二是重點檢查檢測從業人員管理情況，包括檢測機構是否按規定組織檢測人員培訓及考核，是否對檢測人員任用和能力保持等方面進行規範管理；檢測人員是否取得相應的職業資格；檢測人員是否同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構。三是重點檢查檢測設施設備及檢測場所環境管理情況，包括檢測機構是否按照招標文件、合同文件及授權參數要求，配備齊全所必需的設備和設施、檢測場所和外部環境，是否對設備、設施具有獨立支配使用權，其精度等級及其檢定、校準、維護和保養等情況是否符合檢測要求；檢測室佈置是否滿足檢測標準要求，環境條件是否符合檢測需要，工地試驗室是否保存了完整的檢測設備運作記錄、環境監控記錄、維修記錄和維護保養記錄。四是重點檢查檢測樣品管理情況，包括工地試驗室是否建立健全樣品管理制度。樣品保管環境是否滿足要求，樣品的接收、存儲、保留、清理等流轉程式是否科學、合理，樣品的唯一性標識和檢測過程中的狀態標識是否清晰，資訊是否完整；不合格樣品有無單獨存放。五是重點檢查檢測數據管理情況，核查檢測原始記錄關鍵資訊和檢測報告要素是否完整，是否存在虛假報告和不實報告（相關判定標准詳見附件2）。六是重點檢查檢測檔案管理情況，包括品質檢測資料是否及時組卷、歸檔，檔案資料是否存在管理混亂，導致檢測數據無法追溯的情況；是否單獨建立檢測結果不合格臺賬。

　　三、全面開展工地試驗室標準化建設

　　工地試驗室標準化建設是促進工程項目管理水準進一步提升的重要舉措，其核心是品質管理精細化、檢測工作規範化、硬體建設標準化和數據報告資訊化。工地試驗室建設方面，應加強駐地建設、人員配備、設備配置；工地試驗室管理方面，應注重人員管理、設備管理、環境管理、檔案管理、樣品管理和檢測數據管理。

　　各建設單位應根據工程特點，將工地試驗室標準化建設列為項目管理要點，促進工地試驗室標準化建設有序開展。相關參建單位應將工地試驗室標準化建設納入日常管理，營造工地試驗室獨立規範運作的有利環境。請相關參建單位對照“運輸機場場道工程工地試驗室標準化建設要點”（詳見附件3），逐項對照，制定標準化建設提升方案，全面提升工地試驗室規範化水準。

　　四、開展品質抽測驗證體系構建和專家協同監管機制試點

　　借鑒公路水運工程品質檢測“雙隨機、一公開”檢查與房建市政工程“飛行檢查”經驗，以及公路水運領域“技術幫扶”和住建領域“專家顧問團”模式，在專項行動期間，請質監總站試點開展工程品質抽測驗證（第四方檢測）體系建設及專家協同監管機制。

　　請質監總站在民航基礎設施建設品質管理突出問題專項整治工作框架下，對在建的場道工程組織開展不定期品質抽測驗證工作。檢測內容應覆蓋原材料性能、工程實體品質等關鍵指標。請質監總站組建專家團隊，給予各管理局和地區站技術支撐。對於抽測發現的不合格項和專家提出的重點問題，應及時報告管理局專項整治工作專班。

　　五、工作要求

　　（一）各建設單位應當組織試驗檢測、施工、監理單位，針對工程品質抽測及工地試驗室檢查發現的突出問題，認真開展自查自糾、整改閉環和工地試驗室標準化提升工作。施工現場舉報電話、品質管理突出問題治理清單、典型問題內部通報等工作統一按照民航基礎設施建設品質管理突出問題專項整治相關要求執行。

　　（二）各地區管理局及質監機構要緊密圍繞民航基礎設施建設品質管理突出問題專項整治工作目標，充分調動工作專班及專業力量，嚴格遵循“零容忍”的原則，以強有力的舉措推動全面加強場道工程建設品質檢測管理專項行動取得實效。對於監督檢查中發現的轉包、違法分包、挂靠資質承攬業務、違規減少檢測點位、壓減檢測環節、更換檢測材料、出具不實或虛假檢測報告等違法違規行為，要依法依規嚴厲查處，並及時公開處罰結果。

　　民航局綜合司

　　2025年6月10日