2025年，在黨中央、國務院堅強領導下，民航局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，持續推進民航法治建設。

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，統籌推進民航法治建設

　　民航局黨組堅持“第一議題”制度，通過黨組會議、黨組理論學習中心組等多種形式，深入學習習近平法治思想。民航局黨組書記、局長宋志勇同志切實履行法治建設第一責任人職責，協調推動民用航空法完成全面修訂，部署法治建設重點工作。民航各級行政機關嚴格落實述職述法要求。持續推動《中國民用航空局深入推進法治建設實施方案（2021-2025年）》各項任務落地落實，順利完成收官。

　　二、持續提升行業依法治理能力

　　（一）加大高品質法治供給。全力配合全國人大常委會和人大相關專門委員會完成民用航空法修訂草案三次審議，新法已于2025年12月27日正式公佈。新法適應民航事業發展新形勢新要求，充實完善了規範民用航空活動、保障民用航空安全和支援民航製造業、運輸業、低空經濟發展的各方面制度措施。開展新法涉及的配套規章文件制修訂，組織開展宣貫活動。公佈《運輸機場運作安全管理規定》等5部規章，完成行政規範性文件合法性審核30件。加強立法全過程管理，切實防範化解立法風險。積極參加國際民航組織第42屆大會，推動“共建綠色空中絲綢之路”倡議寫入大會成果文件。

　　（二）有效防範化解安全風險。嚴格開展安全保障能力評估，嚴把航班計劃關、飛機引進關、新增航線關和機場容量關。開展重大安全隱患排查整治。針對重點航空公司開展飛行員資質排查。針對充電寶機上起火冒煙事件增多，實施國內旅客攜帶充電寶乘機安全管控等一系列措施。深入開展無人機擾航風險防範，深化“軍警民地”聯防協同機制。開展發動機空中停車專項治理、安檢危爆物品風險隱患排查整治、鳥擊專項整治。強化地面人員和車輛跑道侵入防範機制建設，機場責任原因的相關事件首次實現年度“零發生”。

　　（三）持續提升行業監管質效。調整運輸航空公司差異化監管指標，重新分級分類，深入推進精準監管。對安全基礎薄弱的中小航司加強監管和幫扶，對發生典型不安全事件的個別航空公司開展安全整頓。強化財務監測與安全監管聯動機制，穩妥處置幸福航停航，嚴密防範經營風險向安全領域傳導。落實資訊通報機制，累計向地方政府和相關主管部門通報企業安全狀況和典型事件437次。

　　（四）狠抓通航安全監督管理。聯合國家發改委等九部委印發文件加強低空通用航空安全管理，全面強化各方安全監管責任。針對直升機高風險作業、應急救援飛行和非法飛行等重點問題，深入開展通航安全專項整治，通航事故多發勢頭得到有效遏制。推動建立通航“行業+地方”聯合監管工作機制，通航安全專項整治期間向地方政府推送通航企業經營資質“白名單”116次。組織開展為期五個月的通航飛行教員排查，總計排查教員3055名。掛牌督辦新疆亞心通航“9·5”較大墜機事故，推動落實“行刑銜接”工作。

　　三、強化行政執法規範和監督

　　（一）嚴格規範執法行為。全面落實國務院有關執法要求，組織開展涉企執法專項整治，規範涉企行政檢查，完善執法文書格式。印發《民航輕微違法行為不予行政處罰事項清單（試行）》，推進高頻行政處罰事項裁量權基準制定工作。上線民航智慧監管服務平臺行業監管執法板塊，加強行政執法全過程規範和記錄。

　　（二）加強行政執法監督。開展安全監管執法考評，抽查部分民航地區管理局及監管局，促進嚴格規範公正文明執法。組織實施對部分監管局的監管審計，探索以多種方式開展執法監督。

　　（三）強化復議訴訟風險防範。妥善辦理復議案件176件，積極探索實質性化解行政爭議。辦理訴訟案件41件，未發生敗訴案件。辦理國家賠償案件2件。

　　（四）紮實推進資訊公開。民航局政府網站公開政策文件、新聞等資訊1121條，發佈政策解讀23篇。全年受理資訊公開申請378件，按期辦結率100%。政府網站上線“智慧問答”功能，相比傳統人工諮詢，問答量同比增長超10倍。

　　四、優化服務全面提升行政效能

　　（一）促進行業高品質發展。民航運輸生産再上新臺階，行業客貨運輸規模創年度歷史新高。大力推進基礎設施建設，加快建設一批國際樞紐、區域樞紐機場改擴建項目，持續推進一批支線機場建設項目，連續6年實現民航固定資産投資超千億。綜合整治行業“內卷式”競爭，推動航空運輸市場供需動態適配。建立健全民航統一大市場建設工作機制，形成52項工作舉措。修訂印發《國際客運航權市場準入和配置規則》，完善樞紐導向型的航權資源配置政策體系，引導航司差異化佈局。落實外航貨運加班包機政策，保障跨境電商發展與貨郵運輸。建立健全民航涉企收費長效監管機制，印發綜合性涉企收費目錄清單。加強空中游覽、跳傘飛行服務市場管理，促進低空旅遊新業態健康有序發展。持續優化完善低空運作監管服務平臺，累計建成並聯網46個低空飛行服務站。制發兩項關於民用無人駕駛航空器的強制性國家標準，從源頭確保民用無人駕駛航空器規範運作。加快推進智慧民航建設工作，強化數據治理。

　　（二）提升適航審定效能。完成國産航空輪胎等28個國産設備和首款國産航空液壓油適航審定，推動國産裝機應用。為我國自主研製的大型水陸兩棲飛機AG600頒髮型號合格證和生産許可證，持續做好C919、C909證後設計優化審定。累計為19種型號無人機頒髮型號合格證，大力推動可持續航空燃料適航審定。

　　（三）優化服務運作品質。航班正常率連續8年超80%，在全國日均航班量創歷史新高情況下，航班正常率實現歷史性突破，2025年達到91.09%。縱深推進“干支通、全網聯”，擴大國內通程航班服務範圍。加快國內航空快線建設，京廣、京滬、深滬、渝滬航線推出跨航司簽轉服務。境內航班全面取消紙質行程單，34家千萬級機場縮短對外公佈的值機截載時間5分鐘以上。會同海關總署、國家移民局出臺促進航空口岸通關便利化措施，提升外籍人員來華便利性水準。持續深化旅客“易安檢”服務，41家大型機場開通127條“易安檢”通道，提供服務超4200萬人次。

　　五、全面夯實民航法治建設基石

　　（一）強化機關工作人員法治意識。舉辦政府資訊公開、公平競爭審查等專題講座，召開民航行政復議訴訟法律風險防範會議，復盤相關行政復議案件，印發兩批民航行政復議指導案例，提升民航各級行政機關依法行政工作水準。

　　（二）加強執法人員資質能力建設。開展民航監察員入門及強化培訓，探索創新監察員職業培養模式，提升監察員執法能力。組織開展第五次高級監察員考選，“以考促學、以評促幹”效果明顯。嚴格執法人員資格管理，目前共有民航監察員2566人。

　　（三）持續深入開展法治宣傳教育。召開多期規章文件宣貫會，加強行業單位和從業人員對規章文件的理解和適用。持續開展行業安全警示教育宣講，受眾超10萬人次，聯合應急管理部、公安部製作《生命至上，安全第一》安全警示教育專題片。

　　當前，民航法治政府建設工作仍然存在一些不足，主要是：監管隊伍人員短缺和能力不能完全適應行業發展需要的矛盾仍然存在，民航法規體系還需結合新民航法的頒布加快修訂更新，行政執法質效還需進一步提升，執法監督作用還需進一步發揮到位。

　　2026年，民航局將繼續以習近平法治思想為指引，堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，深入做好新民航法宣貫，加快民航法規體系迭代更新，持續規範優化行政執法，加強執法隊伍專業化職業化建設，健全行政執法監督體系，更好發揮有為政府作用，縱深推進民航統一大市場建設。