由民航局黨組主持起草制定的《建設民航強國的戰略構想》，經過廣泛深入調研、多次徵求意見、反覆修改完善，終於出臺了。這是全行業幹部職工的智慧結晶，是引領我國民航事業又好又快發展的綱領性文件。

　　《建設民航強國的戰略構想》站在國家發展的戰略高度，科學概括了民航強國的概念、標誌和評價指標體系；以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，明確了建設民航強國的指導思想、基本原則、戰略目標和戰略方案；著眼今後一個時期發展，分別提出了運輸、通用、機場、空管、保障、政府等六大戰略任務和“兩步走”戰略步驟；立足當前亟須解決的發展難題，重點部署了八項工作，以推進民航強國發展戰略的貫徹落實。

　　李家祥局長在2010年全國民航工作會議上的重要講話，審時度勢，關注當前，致力長遠，從行業特點出發，從多個視角分析建設民航強國的必要性和緊迫性、可能性與現實性，從多個方面把握民航強國的內在發展規律和發展趨勢，明確指出建設民航強國要堅持為國家戰略服務、堅持安全第一、堅持協調發展、堅持可持續發展，重點實施持續安全戰略、大眾化戰略、全球化戰略，加強全行業品質內涵建設，持續全面提升各運作主體實力，紮實做好各項保障和基礎性工作，經過長期不懈的努力奮鬥，到2030年全面建成安全、高效、優質、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國到民航強國的歷史性轉變。李家祥局長的重要講話，充分體現了黨的科學發展觀戰略思想和民航實際的有機結合，自始至終貫穿了實事求是的思想和創新理念，發人深省，催人奮進。我們一定要認真學習領會，很好地貫徹落實。

　　民航強國戰略不僅是民航發展的宏偉藍圖，也是民航發展的宣言書、動員令、路線圖。站在新的歷史起點，展望美好的未來，每一個中國民航人都會為之動容。人生能有幾回搏！為了偉大祖國民航業的發展，讓我們迅速行動起來，胸懷遠大理想抱負，同心同德砥礪鬥志，解放思想開拓創新，腳踏實地埋頭苦幹，為實現建設民航強國目標貢獻力量！

　　建設民航強國千頭萬緒。從現在做起，逐項分解目標任務，建立有效的推進機制和任務調整機制，在抓落實上狠下工夫，積跬步以致千里，才能達到成功的彼岸。

　　要加強教育、形成共識，使民航廣大幹部職工真正進入投身建設民航強國之中。思想是行動的先導。各單位各部門要結合自身特點，有針對性地組織學習教育。領導班子、領導幹部、機關部門要多學一些，學深學透一些；民航院校要使民航強國內容進教材、進課堂、進頭腦；基層一線員工重在普及教育。要採取主題宣講、形勢政策教育、務虛研討、專題講座等多種形式，組織員工認真學習領會《建設民航強國的戰略構想》和李家祥局長重要講話的精神實質，全面系統、完整正確地把握建設民航強國的重大意義、時代背景、目標要求、重點內容和步驟途徑，使之深入人心，使全員受到教育和鼓舞，增強投身建設民航強國的使命感，進一步統一思想和行動。

　　要主動聯繫，爭取支援，千方百計提高建設民航強國的戰略層級。要在民航局黨組的統一領導下，積極協調國家有關部門、中央政策研究機構和重要科技諮詢機構，協調各省（區、市）黨委政府及有關部門，研究制定建設民航強國的戰略規劃，力爭把建設民航強國提升為國家意志，更有效地聚集國家優勢資源，形成促進民航發展的合力。民航作為戰略性産業，涉及多個領域。通過努力，爭取國務院出臺“加強發展民航業的意見”，並建立高層級的綜合協調機制，促進深層次矛盾的解決，實現與航空工業的戰略合作，協調民航與各聯檢部門的工作，深化行業管理體制改革，加大産業扶持力度，確保建設民航強國的各項任務落到實處。民航各單位各部門、各級領導幹部要走出去推動工作，利用參加國家有關部門、地方黨委政府和軍方的會議、活動等機會，主動彙報民航情況，宣傳建設民航強國與國家和地方經濟社會發展的內在聯繫，宣傳軍民航密切合作的重要意義，就有關問題積極提出建議，爭取國家有關部門、地方各級政府、軍方進一步加大對民航的政策支援力度。

　　要以改革創新精神開展工作，通過實現今年民航工作總體要求和主要目標，為建設民航強國開好頭、起好步。民航各級行政機關要在建設民航強國中發揮示範帶頭作用，進一步轉變職能，全面推進依法行政，加強法律法規建設，充分發揮對行業發展的引領作用；進一步增強安全監管能力，前移安全防範關口，把貫徹落實持續安全理念引向深入，全面推進安全管理、飛行標準、適航審定、空防安全、應急管理體系建設，確保航空運輸持續安全。

　　大力發展航空運輸和通用航空，控制運力增長，規範航權、航班和時刻管理，主動適應高鐵的影響，大力發展國際航線運輸，促進少數民族地區航空運輸發展，加強通用航空的發展，保障航油供應安全可靠穩定。開展大面積航班延誤整治，完善航班正常性統計標準，明確相關單位部門責任，建立保障航班正常獎懲激勵機制，做好大面積航班延誤後的應急處置工作。推進重點機場項目建設，依據《民用機場管理條例》進一步規範機場的規劃、建設、使用和管理，注重發揮好中央和地方兩個積極性。抓好空管法律規章、空域管理、新技術應用、安全運作、人才隊伍等五個體系建設。按照“重基礎、抓重點、見成效”的思路，推動節能減排工作。繼續深化各項改革，完善行業運作機制，發揮市場和政府兩個方面作用。加強科教和資訊化工作，加大人力資源開發力度，加強行業關鍵人才隊伍建設，全面提高人才培養品質，積極營造人才輩出、人盡其才的良好環境，充分發揮各級黨組織和廣大共産黨員的先進作用。

　　要根據建設民航強國戰略構想，兼顧總量增長與結構調整，做好“十二五”規劃編制工作。下一個五年，是建設民航強國戰略能否順利推進的關鍵階段。編制民航“十二五”規劃，要以科學發展觀為指導，以《建設民航強國的戰略構想》為依據，深入調研，廣泛論證，汲取“十一五”規劃執行過程中的經驗，加強對相關重大問題的研究，提出今後五年民航發展的思路和目標，制定有針對性和可操作性的政策措施。要更加注重貫徹落實黨中央國務院關於加快發展方式轉變和推進産業結構調整地戰略要求，認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶等中央領導同志在年初召開的省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，進一步發揮民航業在加快發展方式轉變、推進産業結構調整等方面的重要作用。要更加注重民航內部結構調整，加強規劃的引導性，明確結構調整任務，增強與國民經濟發展的協調性，統籌好東中西部、幹線與支線、航空運輸與通用航空、國內與國際航空、客運與貨運等發展關係，促進航空公司、機場和空管系統協調發展，實現民航與其他交通運輸方式的聯動發展。

　　要加大對外宣傳力度，營造有利的輿論氛圍。民航各級行政管理機構、航空運輸（通用）和服務保障企業、各機場公司和其他民航企事業單位要發揮黨政工團優勢，調動各方面力量和資源，加強與中央、地方主流媒體的聯繫，開展全方位、立體化、多角度、持續性的宣傳，大力宣傳民航在國家經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，大力宣傳中央領導同志對民航工作的重要指示和國家有關部門、各省（市、區）黨委政府對民航工作的支援和政策措施，大力宣傳民航改革發展建設成就，大力宣傳民航強國戰略及取得的新進展、新成效，大力宣傳民航為保障上海世博會、廣州亞運會（亞殘會）推出的各項安全服務舉措，展現民航所發揮的重要作用和良好行業形象。民航局政府網站及各單位網站、《中國民航報》、《中國民用航空》、《民航管理》、各航空公司的航機雜誌、機上廣播影視、機場刊物等要發揮宣傳陣地作用，制定年度宣傳報道計劃，採取多種方式宣傳建設民航強國戰略、步驟措施、工作進展和取得的成效。

　　要加強研究，以科學發展觀指引建設民航強國。實施建設民航強國戰略，是一項涉及面廣、複雜程度高、持續時間長的龐大系統工程，無論是宏觀還是微觀，都將有大量問題需要解決，我們必須未雨綢繆，加強重點課題研究，拿出政策措施，為建設民航強國掃清前進道路上的障礙，奠定科學可靠的基礎。要按照科學發展觀的要求，把馬克思主義的立場、觀點、方法貫穿到科研當中，把建設民航強國理念融入到各項工作當中，形成有力的理論和文化支撐。要堅持內外結合，既要用好行業內現有科研院所和科研骨幹力量，充分發揮他們的聰明才智，為建設民航強國獻計獻策；又要善於借助外腦，大開問賢納智之門，邀請有實力的國內外科研機構和專家學者為我們提供有關資訊，開展諮詢和論證，分析其他領域（行業）發展的經驗、啟示和教訓，幫助我們站到制高點，不斷開拓思路和視野，集思廣益促進工作。

　　建設民航強國，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹民航局黨組要求，團結一致，拼搏進取，紮實工作，為實現民航強國戰略目標而努力奮鬥！